854家上市公司披露扶貧成效　超700萬名貧困戶受益

近日，滬深交易所發布的2017年上市公司扶貧工作信息披露情況報告，勾勒出一張A股上市公司積極服務精準扶貧的全景圖。

據統計，截至2018年4月30日披露的信息，2017年兩市共有854家上市公司披露了扶貧工作情況，占全體上市公司的1/4。這些上市公司共計投入扶貧資金339.79億元，711.07萬名建檔立卡貧困戶受益。值得一提的是，兩市共有36家上市證券公司披露扶貧工作信息，合計投入扶貧資金3.36億元，幫助建檔立卡貧困戶2.91萬人脫貧。

與2016年相比，披露扶貧信息的上市公司家數、總投入和幫助建檔立卡貧困戶人數均大幅增加，扶貧力度加大，成效顯著。

上市公司真扶貧信息披露數據充分

滬深交易所鼓勵公司在年報中披露精準扶貧規劃、年度精準扶貧概要、精準扶貧成效及后續精準扶貧計劃等方面的信息。深交所有關人士表示，制造業上市公司是深市扶貧工作的主力，他們充分發揮產業鏈優勢，開展產業扶貧。農業上市公司積極探索精準扶貧模式，探索、發展了貧困戶合股、承包、自建自營、勞動雇傭等多種模式，更有效地推進扶貧工作。

數據顯示，截至2018年4月30日披露的信息，2017年463家滬市上市公司共計投入扶貧資金201.57億元 ，其中投入資金196.98億元，物資折款4.59億元， 677.5萬名建檔立卡貧困戶受益;391家深市上市公司共計投入資金及物資折款總金額達到了138.22億元，超過33萬人受益。由此，2017年854家上市公司共計投入扶貧資金339.79億元，讓711.07萬名建檔立卡貧困戶受益。充分考慮資金投入和物資折款的情況下，上市公司幫助建檔立卡貧困戶脫貧人均投入4905元。

滬深交易所鼓勵公司在年報中披露精準扶貧規劃、年度精準扶貧概要、精準扶貧成效及后續精準扶貧計劃等方面的信息。

交易所相關人士表示，與2016年相比，2017年度披露扶貧信息的滬市上市公司家數、總投入和幫助建檔立卡貧困戶人數均大幅增加，扶貧的力度和成效顯著。

從行業分布來看，以深交所上市公司為例，披露扶貧信息的上市公司主要集中于制造業、農業、房地產業和金融行業。

報告期內，深市共257家制造業上市公司披露了扶貧工作情況，占同行業上市公司總數的17.92%，直接資金投入92.86億元，占深市扶貧投入總數的比重為67.18%，共計帶動245,973名群眾脫貧。

19家金融業上市公司披露了精準扶貧信息，占同行業上市公司總數的79.17%。

5家農業上市公司披露了扶貧情況，占行業上市公司總數的18.52%，直接投入資金和物資折款共計7.53億元，幫助27,726人脫貧。

7家房地產上市公司披露了扶貧情況，占行業總數的12.28%，投入資金和物資折款共計1.64億元。

深圳證券交易所有關人士表示，制造業上市公司是深市扶貧工作的主力，他們充分發揮產業鏈優勢，開展產業扶貧。農業上市公司積極探索精準扶貧模式，探索、發展了貧困戶合股、承包、自建自營、勞動雇傭等多種模式，更有效地推進扶貧工作。

根據上交所報告，超過1/3的滬市上市公司承擔了定點扶貧任務，部分上市公司披露了東西部扶貧協作投入情況。

金融行業扶貧工作措施到位貢獻較大

金融業相關企業從優化資本市場服務、創新產業扶貧模式等方面出發，以市場為導向，推進扶貧工作。一方面，證券行業優化資本市場服務，通過服務貧困地區企業IPO上市、并購重組、新三板掛牌、債券融資、產業扶貧基金等方式促進企業發展，帶動貧困地區脫貧。另一方面，商業銀行扶貧的措施主要包括面向建檔立卡貧困戶發放扶貧小額貸款，支持貧困戶發展生產;設立銀行分支機構、村鎮銀行、產業扶貧基金等，緩解貧困地區金融基礎設施發展滯后、貧困地區企業融資難等問題;承擔定點扶貧任務，大力支持定點扶貧點脫貧;開展扶貧捐助和公益捐贈;創新農戶貸款擔保服務，解決農戶貸款擔保難問題。

根據滬深交易所披露的信息，2017年兩市共有65家金融業上市公司披露扶貧工作信息，其中兩市共有36家上市證券公司披露扶貧工作信息，合計投入扶貧資金3.36億元，幫助建檔立卡貧困戶2.91萬人脫貧。業內人士指出，這是2016年多部門聯合印發《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》之后，各主要金融機構進一步落實“精準扶貧”國家戰略的體現。

金融業相關企業從優化資本市場服務、創新產業扶貧模式等方面出發，以市場為導向，推進扶貧工作。

一方面，證券行業優化資本市場服務，通過服務貧困地區企業IPO(新股首發)上市、并購重組、新三板掛牌、債券融資、產業扶貧基金等方式促進企業發展，帶動貧困地區脫貧。通過設立金融扶貧工作站、選派掛職干部、開展教育培訓等工作，為貧困地區企業提供專業服務，引導資金、人才、技術流向貧困地區，與貧困縣建立了長效幫扶機制。

如深市證券行業上市公司中，光大證券披露了推進“證券+資本”和推進“證券+期貨+保險”工作的情況。光大證券與浙江景寧畬族自治縣合作成立首期規模3億元的生態經濟產業基金，促進綠色產業發展;幫助江西省興國縣擬發行城投債15億元，加強基礎設施建設。同時，他們設計證期保“陽光惠農”系列產品，為農產品保值保價提供保障;設計基于農產品價格的保險及期權產品;出資150萬元保護寧夏西吉縣2261戶建檔立卡貧困戶28000畝馬鈴薯價格，減小價格波動造成的影響，貧困戶當年得到賠付56萬元，戶均增收約250元。官方數據顯示，截至2017年年底，“保險+期貨”試點實現保費收入1.44億元，同比增長37.37%，向農戶支付賠款4543.84萬元，同比增長157.69%。

另一方面，商業銀行扶貧的措施主要包括面向建檔立卡貧困戶發放扶貧小額貸款，支持貧困戶發展生產;設立銀行分支機構、村鎮銀行、產業扶貧基金等，緩解貧困地區金融基礎設施發展滯后、貧困地區企業融資難等問題;承擔定點扶貧任務，大力支持定點扶貧點脫貧;開展扶貧捐助和公益捐贈;創新農戶貸款擔保服務，解決農戶貸款擔保難問題。

此外，保險公司發揮保險主業優勢，推進大病保險扶貧、保收入的農險扶貧，完善醫療救助經辦服務，緩解因病致貧返貧問題。

前述深交所人士指出，金融業上市公司數量雖然較少，但在扶貧工作上貢獻和影響較大。

產業扶貧成為上市公司精準扶貧重要抓手

上市公司產業扶貧有以下幾種方式：一是農林產業扶貧，即上市公司充分發揮貧困地區獨特氣候、環境等優勢，穩步推進貧困地區農林產業發展。二是資產收益扶貧，把細碎、分散、沉睡的資源要素轉化為資產，整合到優勢產業平臺上，擴展貧困人口生產生存空間，讓其享受到優質資源，實現脫貧致富。三是旅游扶貧，使旅游業成為區域支柱產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。四是電商扶貧，即通過電子商務及時了解市場需求，改變過去種植的隨意性，讓產品更好地匹配市場;同時通過科技扶貧讓傳統的農林產品種植由分散化轉變為規模化、標準化種植。五是消費扶貧，即通過原材料采購、農業品牌化建設、公司+農戶+合作社等多種形式支持農民增收。

2017年，上市公司以產業扶貧為重點，協調推進教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧、生態保護扶貧和社會扶貧等多項舉措。據統計，在產業扶貧領域，支持項目4356個，投入資金208.04億元，54.21萬名建檔立卡貧困戶受益。

據交易所人士介紹，上市公司產業扶貧的方式有以下幾種：

一是農林產業扶貧，即上市公司充分發揮貧困地區獨特氣候、環境等優勢，以特色農產品生產、加工為重點，穩步推進貧困地區農林產業發展。如牧原股份作為大型集約化生豬養殖企業，在貧困縣建立多個養殖子公司。截至2017年底，公司累計在13省54個重點貧困縣完成投資103.15億元，安排貧困群眾用工2萬余人，同時公司與政府、銀行共同探索出“政府+銀行+龍頭企業+合作社+貧困戶”五位一體的“5+”資產幫扶模式，并復制推廣至全國7省15縣。

二是資產收益扶貧，把細碎、分散、沉睡的資源要素轉化為資產，整合到優勢產業平臺上，擴展貧困人口生產生存空間，讓其享受到優質資源，實現脫貧致富。如許繼電氣公司總承包的“國網陽光扶貧行動”在湖北省巴東縣和神農架林區的135個村級光伏電站全部建成投運。項目投產后，能夠有效改善生態環境;可降低當地對常規能源的依靠，增加綠色能源的供應量為當地在今后繼續發展大規模光伏發電項目中提供本地太陽能數據創造便利條件;電站建成后由電網公司捐贈給村集體，項目產生的發電收益可幫助貧困村經濟社會發展和貧困人口脫貧，對當地的經濟、社會、環境產生顯著效益。

三是旅游扶貧，即通過開發貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業成為區域支柱產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。如三特索道2017年投入3.62億元用于產業發展脫貧，公司投資的旅游項目能夠有效輻射帶動地方經濟發展。

四是電商扶貧，即通過電子商務及時了解市場需求，改變過去種植的隨意性，讓產品更好地匹配市場;同時通過科技扶貧讓傳統的農林產品種植由分散化轉變為規模化、標準化種植。如蘇寧易購利用自身優勢資源，成立“蘇寧農村電商學院”，培養農村電商專業人才。2017年，公司開展農村電商培訓192場，其中線下培訓農村電商人才近10,000人，線上線下共培訓超過20萬人次。

五是消費扶貧，即通過原材料采購、農業品牌化建設、公司+農戶+合作社等多種形式支持農民增收。如永輝超市按照“一村一品”、“一縣一業”的原則，幫助貧困地區發展農業，據不完全統計，永輝超市從國家級貧困縣農超對接年采購額達20.5億元。在陜西富平投資建設“柿餅加工工業園”、“優質富平尖柿示范基地”，促進富平柿餅形象品牌的提升，加快富平縣柿子產業發展，努力做大做強柿子加工產業，促進農民持續增收。

前述上交所人士同時表示，產業扶貧成為上市公司扶貧的重要手段，也是投入資金量最大的措施。

國有、民營控股上市公司扶貧方式相得益彰

業內人士建議，可通過媒體平臺、后續培訓等渠道，積極宣傳國家政策，培育企業的扶貧意識，引導上市公司重視精準扶貧工作。未來在持續完善扶貧指引的同時，有必要進一步加強對上市公司扶貧信息披露工作的相關培訓工作。證券交易所可鼓勵建立各類正向激勵機制，形成積極參與扶貧的良好氛圍，引導上市公司開展扶貧工作。

滬深兩市共有445家國企上市公司披露扶貧信息，371家民企上市公司披露扶貧信息。滬深交易所的統計信息均顯示，國企在承擔社會責任開展定點扶貧工作中投入大量人力物力，民企則因地制宜發展產業帶動群眾脫貧。

前述上交所人士表示，中央國有企業規模大、實力強，能夠廣泛動員多方力量參與扶貧，扶貧措施多樣。具有代表性的措施包括發起設立各類產業扶貧基金、充分利用自身業務優勢推進貧困地區產業發展、改善貧困地區基礎設施、捐資助學改善民生等。同時，中央國企也多數承擔面向全國的定點扶貧以及援疆、援藏等任務，專門成立了扶貧工作領導小組，與定點扶貧縣開展專項合作、選派扶貧干部等扶貧措施。

地方國企扶貧的主要舉措為，根據省、市地方政府統籌安排和當地扶貧開發重點縣、重點村結成幫扶關系，開展相關扶貧工作。如選派掛職扶貧干部、開展產業扶貧、組織職業技能培訓、支持文化衛生等基礎設施建設、資助貧困學生等。

而民營企業參與扶貧注重結合自身特點和發揮行業優勢，有針對性地支持貧困地區各項事業發展。如圓通速遞協助農特生產地解決農特產品滯銷及渠道問題，利用轉運網絡幫助山東嘉祥蘋果、周至獼猴桃、陜西紅皮土豆等農產品銷往全國。康美藥業以中醫藥全產業鏈和大健康產業體系為依托，在重慶、云南、四川、甘肅、貴州等省內貧困地區積極開展中藥材種植產業扶貧，通過“企業+基地+農戶”的模式，合理安置了當地剩余勞動力，為農戶提供先進的種植技術和設備支持，提高農戶收入水平，帶動貧困人口致富脫貧。

2018年3月，中國證監會印發《2018年扶貧工作要點》，對進一步發揮資本市場作用，服務國家脫貧攻堅戰略作出了整體部署。《扶貧工作要點》要求滬深證券交易所積極引導上市公司參與脫貧攻堅，并做好上市公司精準扶貧信息的分析匯總。總體來看，雖然上市公司扶貧成績取得了顯著成效，但也需要看到，目前上市公司扶貧工作信息披露占同期上市公司總數的比例仍然有較大提升空間。

業內人士建議，可通過媒體平臺、后續培訓等渠道，積極宣傳國家政策，培育企業的扶貧意識，引導上市公司重視精準扶貧工作。未來在持續完善扶貧指引的同時，有必要進一步加強對上市公司扶貧信息披露工作的相關培訓工作。證券交易所可鼓勵建立各類正向激勵機制，形成積極參與扶貧的良好氛圍，引導上市公司開展扶貧工作。如：積極協調證券機構、指數機構、投資機構等，大力開發設計與社會責任相關的各類指數、產品，方便社會資金投資于承擔扶貧社會責任的上市公司，形成對扶貧工作的正反饋等。

關鍵詞： 萬名 貧困戶 成效