證監會推動三方面改革 強調明確監管預期

專家認為，證監會的聲明切中要害，將給市場帶來更明確的預期和信心

■本報記者 左永剛

10月30日，證監會發布聲明表示，證監會正在按照國務院金融穩定發展委員會的統一部署，圍繞資本市場改革，加快推動以下三方面工作，回應市場關切。

具體來看，一是提升上市公司質量。加強上市公司治理，規范信息披露和提高透明度，創造條件鼓勵上市公司開展回購和并購重組。二是優化交易監管。減少交易阻力，增強市場流動性。減少對交易環節的不必要干預，讓市場對監管有明確預期，讓投資者有公平交易的機會。三是鼓勵價值投資。發揮保險、社保、各類證券投資基金和資管產品等機構投資者的作用，引導更多增量中長期資金進入市場。

“當前，資本市場中最突出的問題是投資者信心不足，證監會的聲明切中要害，將給市場帶來更明確的預期和信心。”中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖在接受《證券日報》記者采訪時指出。

對于優化交易監管，南開大學金融發展研究院負責人田利輝向記者表示，“證監會最新聲明，明確了資本市場制度建設的市場化導向，提出了證券交易監管的優化。交易監管的優化主要是減少干預，穩定市場預期;降低交易成本，鼓勵市場競爭;提升市場深度，增強流動性;堅持稽查糾違，保障公平交易。這意味著，證監會將減少預期之外的措施驟然出臺，將鼓勵市場資金的合法、合規交易。”

卞永祖認為，資本市場良性運轉的前提是上市公司的質量可以得到保障，而對公司質量的判斷來源于上市公司的信息披露，因此讓企業及時、準確、透明的披露信息，有利于投資者的判斷，減少誤導信息的傳播空間，從而有利于投資者信心的建立。

在此之前，證監會主席劉士余多次強調“提升上市公司質量”，從具體工作部署來看，包括從源頭上提升上市公司質量，堅決把那些帶病申報、試圖蒙混過關圈錢的企業擋在市場外;今年10月份證監會修訂并發布實施了《上市公司治理準則》，努力完善我國上市公司治理架構，切實提升公司治理水準，促進上市公司質量提升，夯實資本市場健康發展的基石，服務于中國和全球經濟發展;證監會已經推出并購重組“小額快速”審核機制，即將按行業實行“分道制”審核，對高新技術行業優先適用，豐富并購重組支付工具，提高審核效率，鼓勵和支持上市公司依托并購重組做優做大做強。

此外，全國人大剛剛完成對《公司法》的修訂，修訂后的《公司法》允許公司選擇適當時機回購本公司股份，將進一步提升上市公司調整股權結構和管理風險的能力，提高上市公司的整體質量和投資價值，推動公司治理體系建設和治理能力現代化。

為做好修改后的公司法的貫徹實施工作，證監會將系統梳理有關上市公司股份回購制度規則，對于繼續適用的要嚴格執行，對于公司法修改提出的新要求，及時完善相應的配套制度規則，進一步明確上市公司股份回購的情形、程序、方式、信息披露、回購股份的持有、回購股份的轉讓、回購股份的注銷等事項。

對于鼓勵價值投資，證監會此次表態稱，發揮保險、社保、各類證券投資基金和資管產品等機構投資者的作用，引導更多增量中長期資金進入市場。

對此，卞永祖表示，資本市場另外一個主要功能就是資產保值功能，鼓勵長線投資者進入，有利于市場穩定，也就有利于投資者對未來發展的預期，投資者更多通過股票保值和分紅來獲取利益，減少投機行為，可以促進市場的良性長遠發展。

新時代證券首席經濟學家潘向東向記者表示，此次聲明再次強調進一步加快對外開放，可以從爭取擴大A股納入MSCI等國際指數的比重，推進滬倫通進展，完善外商投資證券、期貨管理辦法，改進QFII、RQFII機制等方面著手。

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