潘功勝：推動境內債券中央存管機構互聯互通

1000億美元，這是過去一年外資凈流入中國債市的規模。這一數字的取得，得益于近年來中國債市開放不斷提速，外資進入中國債市的熱情高漲。

“建設一個更加開放透明、安全高效、具有深度廣度的債券市場，是中國金融改革開放的重要內容，也是配置人民幣資產、拉動內需增長的重要需求。”在1月17日舉辦的中國債券市場國際論壇上，中國人民銀行副行長潘功勝表示，下一步要繼續完善債券市場相關安排，進一步對外開放。包括推動境內債券中央存管機構(CSD)互聯互通，研究債券ETF等指數型產品發展等舉措。

債市開放不斷升級

對外開放過程中，中國債市不僅要聯通國際投資者，其內部機制也將進一步打通。潘功勝表示，在債券市場互聯互通方面，將推動境內債券中央存管機構(CSD)互聯互通。

“要建立完善兼容一級托管與多級托管的托管體系。”他還表示，在債券通實踐中，已成功試行國際通行的托管制度安排，在此基礎上，要推動形成完善的境內多級托管制度，培育具備國際競爭力的托管銀行。

同時，將研究推動債券ETF等指數型產品發展。在回購與衍生品產品方面，將適時全面放開回購交易，大力推進人民幣衍生產品使用。

在境外投資者關心的部分制度安排方面，潘功勝表示，將有效支持境外投資者的特殊結算周期需求。外匯局正在研究優化境外投資者參與外匯對沖交易相關安排。同時，財政部計劃增加2019年關鍵期限國債續發次數。

未來，信用評級行業將進一步放開。潘功勝透露，目前國際三大評級機構均已在境內設立法律實體。交易商協會正在開展注冊評價工作，完成注冊評價后，相關國際評級機構即可開展評級業務。“下一步要支持國際評級機構開展評級業務，為國際投資者提供服務。降低對外部評級的依賴，推動評級機構的跨國監管合作。”他提出。

對于債券通的下一步發展，香港交易所集團行政總裁李小加表示，要著力于提升交易的便利性，研究在境外提供更多衍生品工具來管理和對沖價格波動風險，以及探索在境外開展人民幣資產的流動性管理工具，提升資本利用的效率。

對國際投資者吸引力不斷提升

今年4月起，中國債券將被正式納入首個國際主流債券指數：彭博將用20個月分步把人民幣計價的中國國債和政策性銀行債券納入彭博巴克萊全球綜合指數。

指數納入的順利推進，源于中國債券交易、稅收等一系列相關制度的不斷完善。去年下半年，債券通全面實現DVP、上線交易分倉功能、明確對境外投資者三年免稅，都為被納入彭博巴克萊指數做好了準備。

昨日，彭博交易終端正式直接連入中國外匯交易中心暨全國銀行間同業拆借中心(CFETS)交易系統。境外投資者又多了一條渠道，來參與銀行間債券市場的結算代理交易和債券通交易。

“憑借這兩個新的渠道，我們預計會有更多投資者在中國債券市場尋求高收益率、流動性和投資回報。”彭博有限合伙企業副董事長瑪麗·夏皮羅表示。

同時，中國債市也為境外機構進入境內發債做好了準備。去年9月，人民銀行、財政部聯合發文，完善熊貓債發行制度安排，包括簡化債券發行管理，強化發行主體信息披露，完善投資者保護機制，完善熊貓債發行配套制度等。

日臻完善的債市機制吸引了更多外資。潘功勝表示，歡迎更多國際債券指數將中國市場納入。記者從另一國際主流指數供應商富時羅素方面獲悉，富時羅素正就中國債券納入世界國債指數的可能性向全球客戶進行咨詢，并將在2019年9月宣布是否正式將中國債券市場納入世界國債指數。

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