積極財(cái)政政策加力提效 去年財(cái)政支出突破22萬(wàn)億元

1月23日，財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長(zhǎng)6.2%;全國(guó)一般公共預(yù)算支出220906億元，同比增長(zhǎng)8.7%。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉表示，全國(guó)財(cái)政收入運(yùn)行符合預(yù)期，完成年初預(yù)算目標(biāo)。2018年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入比年初預(yù)算目標(biāo)高0.1個(gè)百分點(diǎn)，超收175億元。預(yù)計(jì)2019年財(cái)政收入增速將有所放緩。

“2018年，在大力實(shí)施減稅降費(fèi)情況下，全國(guó)財(cái)政收入能夠完成年初預(yù)算目標(biāo)，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為財(cái)政增收奠定了稅源基礎(chǔ)。”李大偉說。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，國(guó)內(nèi)增值稅61529億元，同比增長(zhǎng)9.1%;國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅10632億元，同比增長(zhǎng)4%;企業(yè)所得稅35323億元，同比增長(zhǎng)10%;個(gè)人所得稅13872億元，同比增長(zhǎng)15.9%;證券交易印花稅977億元，同比下降8.6%。

李大偉表示，受減稅降費(fèi)政策等影響，2018年全國(guó)稅收收入增幅比上年回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)非稅收入同比下降4.7%。分稅種看，國(guó)內(nèi)增值稅一、二季度分別增長(zhǎng)20.1%、13%，三、四季度相繼回落至2.2%、0.5%;關(guān)稅一季度增長(zhǎng)6.3%，二、三、四季度分別下降6.4%、2.1%、17%;個(gè)人所得稅一、二、三季度分別增長(zhǎng)20.7%、19.9%、23%，四季度轉(zhuǎn)為下降2.7%。非稅收入前三季度均為同比下降，第四季度開始由降轉(zhuǎn)升，主要受部分中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)收入同比增加等因素帶動(dòng)。

“2019年，財(cái)政部門將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，抓緊實(shí)施更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費(fèi)，這在有效激發(fā)市場(chǎng)活力、進(jìn)一步降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也將相應(yīng)影響財(cái)政增收。綜合各方面因素，預(yù)計(jì)2019年財(cái)政收入增速將有所放緩。”李大偉說。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊表示，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度和較快進(jìn)度。2018年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模突破22萬(wàn)億元。一季度、上半年和前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度分別達(dá)到24.3%、53.2%、77.8%，各節(jié)點(diǎn)均超出或接近歷年最快進(jìn)度。財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度和較快進(jìn)度，為實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供了強(qiáng)有力的支持。

郝磊表示，2019年，財(cái)政部門將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策。繼續(xù)適當(dāng)加大財(cái)政支出力度。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面支出需求，繼續(xù)適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。

對(duì)于2019年減稅降費(fèi)安排，財(cái)政部稅政司巡視員徐國(guó)喬表示，1月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施。另外，我們還將深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅;全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù);同時(shí)，配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。相信隨著更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策的逐步落地，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于2019年較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，郝磊表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，要較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，更好發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，爭(zhēng)取在9月底之前發(fā)行完畢。二是提高專項(xiàng)債券使用的精準(zhǔn)度。指導(dǎo)和督促地方將專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)用于急需資金支持的方面，優(yōu)先用于解決在建項(xiàng)目、政府項(xiàng)目拖欠工程款問題等。三是加強(qiáng)管理，確保法定債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。

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