“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)增至21家 A股有望迎來(lái)國(guó)資并購(gòu)重組潮

■本報(bào)記者 杜雨萌

《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司(下稱“兩類公司”)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量已增至21家。專家認(rèn)為，資本市場(chǎng)將有望迎來(lái)“兩類公司”主導(dǎo)下的國(guó)有資本并購(gòu)重組新高潮。

在政策的持續(xù)推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)改革加速?gòu)?ldquo;管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由政府的企業(yè)到市場(chǎng)的企業(yè)的轉(zhuǎn)變。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)馬駿看來(lái)，從目前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“管資本”解決了過(guò)去國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的種種矛盾。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的機(jī)制;其次，隨著資本的不斷調(diào)整，有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2018年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，按照政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。要實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變，改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革。

隨后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委確立航空工業(yè)集團(tuán)、國(guó)家電投、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、通用技術(shù)集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)建材、新興際華集團(tuán)、中廣核、南光集團(tuán)等11家央企為第三批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。至此，“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量已增至21家。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，今年“兩類公司”改革，將從“搭臺(tái)子”進(jìn)一步走向“轉(zhuǎn)機(jī)制”。具體來(lái)看，先前的改革試點(diǎn)，更多的是在探索改革路徑與模式，主要完成兩類公司框架的搭建，但預(yù)計(jì)今年改革的重點(diǎn)將在于轉(zhuǎn)變兩類公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以追求在完成“搭臺(tái)子”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞活搞好“兩類公司”。

劉興國(guó)進(jìn)一步解釋，“轉(zhuǎn)機(jī)制”主要包含兩方面內(nèi)容，一是要求國(guó)資委轉(zhuǎn)變對(duì)“兩類公司”的監(jiān)管機(jī)制，在對(duì)兩類公司董事會(huì)充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新的監(jiān)管機(jī)制;二是“兩類公司”自身必須在內(nèi)部進(jìn)一步深化改革，清除不利于企業(yè)靈活有效決策、實(shí)施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的體制機(jī)制障礙。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎告訴記者，今年國(guó)企工作的重點(diǎn)是加快改革試點(diǎn)的落地。已公布的第三批“兩類公司”試點(diǎn)央企，需進(jìn)行管控模式的調(diào)整，列出內(nèi)部授權(quán)清單，預(yù)計(jì)在二級(jí)、三級(jí)公司的授權(quán)力度會(huì)更大。

劉興國(guó)也表示，隨著“兩類公司”的加速組建，股權(quán)調(diào)整將成為國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，國(guó)有企業(yè)之間以及國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間的并購(gòu)重組，有可能加快推進(jìn)，資本市場(chǎng)可能迎來(lái)“兩類公司”主導(dǎo)下的國(guó)有資本并購(gòu)重組新高潮。

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