外商投資法草案三審 外商投資企業可A股IPO

主持人包興安：3月8日，外商投資法草案提交三審。專家認為，作為我國外商投資領域新的基礎性法律，外商投資法的出臺將有助于推動中國營商環境的優化，吸引外資持續投資中國市場，擴大外商投資主體多元化、投資領域多樣化和投資產業結構合理化。

■本報見習記者 孟珂

3月8日，作為我國外商投資領域新的基礎性法律，外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。全國人大常委會副委員長王晨在向大會作關于草案的說明時表示，堅持中國特色和國際規則相銜接。草案立足于我國當前的發展階段和利用外資工作的實際需要，對外商投資的準入、促進、保護、管理等作出有針對性的規定;同時注意與國際通行的經貿規則、營商環境相銜接，努力構建既符合我國基本國情和實際又順應國際通行規則、慣常做法的外商投資法律制度。

草案表示，外商投資企業可以依法通過公開發行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資。

對此，蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，中國的外商投資法，堅持中國特色和國際規則相銜接，其中中國特色主要是基于中國當前的經濟發展階段、產業競爭力等現狀，這是中國外商投資法制定的基礎條件，而國際規則的原則，則主要是為了進一步擴大開放，適應外商企業對國內營商環境的客觀要求，也是今年《政府工作報告》提出的“更加主動規則等制度型開放”的主要方向。

萬博新經濟研究院副院長劉哲昨日對《證券日報》記者表示，外商投資法體現自由便利、市場化的原則，以及對于重視產權的保護。比如，保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，不能用行政的手段強制轉讓技術。經營的過程中，不能用行政的手段干預或影響企業的正常經營。同時，推出了準入前國民待遇和負面清單制度等等，都邁出了與國際規則接軌的重要步伐。

王晨還指出，要堅持內外資一致。外商投資在準入后享受國民待遇，國家對內資和外資的監督管理，適用相同的法律制度和規則。繼續按照市場化、法治化、國際化的改革方向，在行政審批改革、加強產權平等保護等方面完善相關法律制度，努力打造內外資公平競爭的市場環境，依靠改善投資環境吸引更多外商投資。

黃志龍認為，內資、外資企業只要在中國本土納稅、創造就業和GDP，在各種生產要素和服務方面的待遇都是完全一樣，這也是“競爭中性原則”在內外資企業中的主要表現形式。

中國人民大學法學院教授劉俊海昨日對《證券日報》記者表示，外商投資準入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理。對外資開放的產業，對內資企業包括民營企業當然也要無條件開放。這才是真正的國民待遇原則。在授予外國企業和投資者國民待遇時，也必須賦予內資企業國民待遇;否則，有反客為主、本末倒置之嫌。

劉哲指出，法治是營商環境的有力保障，而立法更是執法、司法的基礎，能夠提高政策的透明度和可預期程度，解除外商進入的后顧之憂。同時，外商在進行投資的過程中，也會帶來人才、技術、管理等生產要素的同步輸入，有利于推動中國產業的轉型升級。

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