多層次資本市場迎增量改革 創業板新三板再獲推力

主持人孫華：近日，證監會黨委強調，證監會將圍繞14個重點問題加強頂層設計。今日本報將圍繞統籌推進相關上市板塊的綜合改革、強化中介機構責任和能力、進一步完善交易制度、積極為中長期資金入市創造條件等四個工作重點進行采訪解讀。

■本報記者 左永剛

近日，證監會黨委提出，下一步將繼續緊扣深化金融供給側結構性改革的部署要求，圍繞統籌推進相關上市板塊的綜合改革等14項重點問題，加強調查研究和頂層設計，研究提出務實管用的政策舉措。

《證券日報》記者從多方獲悉，2019年，我國多層次資本市場將迎來設立科創板并試點注冊制這一重要增量改革，同時創業板、新三板也將迎來改革契機。三大板塊正在形成增量改革和存量改革齊頭并進的局面，這將全面提升資本市場服務國家創新驅動發展戰略、經濟新舊動能轉換的能力。

早在2月27日國新辦舉行的新聞發布會上，就科創板與創業板、新三板之間的關系，以及創業板、新三板改革，證監會主席易會滿表示，設立科創板并試點注冊制是一項重大制度創新。這項工作做好了，對于資本市場各項改革都將起到推動作用，需要堅決地、穩步地推進設立科創板并試點注冊制。科創板與主板、中小板、創業板以及新三板都是多層次資本市場體系的重要組成部分。

“證監會將認真評估推出科創板以后改革創新的效果，并統籌推進創業板和新三板的改革，更好地為經濟高質量發展提供服務。”易會滿強調。這與上述證監會研究資本市場貫徹落實工作，統籌推進相關上市板塊的綜合改革等14項重點問題的相關部署一致。這意味著科創板2019年落地并形成一定經驗之后，創業板以及新三板改革也將獲得推力。

今年兩會期間，深交所總經理王建軍在接受《證券日報》記者專訪時表示，2019年，創業板設立將滿十周年，創業板的實踐非常成功。創業板設立以來支持科技企業和民營企業發揮了非常重要的作用，目前創業板已經成為我國高科技企業聚集地，現有740多家上市公司，高新技術企業占比93%以上，民營企業占比95%以上，是實實在在的高新技術企業聚集平臺，市場活力也得到充分體現。創業板企業成長性也比較好，近年來企業盈利情況較好;創業板也是國內最早實施投資適當性管理制度的板塊，創業板投資者結構優于A股市場投資者平均水平;更為重要的是，目前創業板監管制度體系也趨于完善。

“從各方面情況看，創業板改革的基礎和條件非常好，市場各方也非常期待改革。創業板目前面臨的主要問題突出體現在對處于創業早起的新經濟企業支持不夠，這些企業最需要資本市場支持的一部分。當初考慮風險較多，因此在設立之初在一些指標設計上采用傳統成型企業作為標桿，對新經濟、新業態領域企業考慮的不夠，這讓創業板失去了一些改革和發展機遇。”王建軍坦言。

“近幾年，深交所一直在推動創業板改革，而不是現在才推動改革，創業板改革準備非常充分，條件也比較充足，希望科創板成功之后，迅速推動創業板改革。”王建軍表示。

王建軍認為，中國有較大體量的高新技術企業，未來科創板和創業板將共同努力服務國家創新驅動發展戰略的實施，服務好經濟新舊動能轉換。

中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖研究分析稱，從發達國家的經驗來看，大力發展風險投資、建立符合創新經濟的資本市場，對于提高企業的創新能力至關重要，因此我國需要大力推動金融供給側結構性改革，其中多層次資本市場改革更需要加快轉型升級，重塑對企業的判斷標準，支持新經濟企業，推動產業轉型升級，實現經濟實現高質量發展。”

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