真抓實干有實績也有實惠 10地享企業(yè)債發(fā)行“直通車”待遇

■本報記者 蘇詩鈺

5月23日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負責人和國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人介紹2018年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的情況。

此前國務(wù)院辦公廳5月7日印發(fā)的《2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施》指出，對促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風險防范等工作成效比較明顯的地方，在申請企業(yè)債券時，實行“直通車”機制。

國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕表示，“直通車”機制，確實是很受地方歡迎的一種機制，實行的效果也不錯，發(fā)改委也在努力采取措施，讓它發(fā)揮更大的作用。為貫徹落實國務(wù)院決策部署，發(fā)改委從2016年開始，每年評選出一批在促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風險防范等方面工作成效明顯的地區(qū)，對這些地區(qū)的企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制。

趙辰昕表示，這些區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委申報企業(yè)債券，不需要省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報。這項工作已經(jīng)開展4年了。2019年，根據(jù)國務(wù)院辦公廳最新的通知要求，按照公開、公平、公正的原則，制定印發(fā)了《對真抓實干成效明顯地方實行企業(yè)債券直通車激勵支持措施實施辦法》，重點突出了“對工作中創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法且受到國務(wù)院督查表揚的地區(qū)，優(yōu)先納入激勵名單”等最新要求。今年評選出了北京市海淀區(qū)、上海市浦東新區(qū)等10個激勵支持的地區(qū)。

在指標選取上，趙辰昕表示，我們選取的主要指標包括2018年度社會固定資產(chǎn)投資增速、民間固定資產(chǎn)投資增速、企業(yè)債券核準規(guī)模、企業(yè)債券核準支數(shù)中創(chuàng)新品種所占比例，地方政務(wù)誠信和金融信用環(huán)境建設(shè)、企業(yè)債券出現(xiàn)違約風險以及處置應(yīng)對情況等6項指標。

在工作措施上，趙辰昕表示，對受到國務(wù)院督查表揚的地區(qū)，我們是優(yōu)先納入激勵范圍，具體來講，對通過“直通車”機制申報的企業(yè)債券，按照加快和簡化審核類標準和要求，進一步提高技術(shù)評估和委內(nèi)審核工作的效率，提升激勵支持地區(qū)企業(yè)債券融資便利度。與此同時，對存在企業(yè)債券違約或者違約后處置協(xié)調(diào)工作不到位的省(區(qū)、市)，我們實行了企業(yè)債券“直通車”評選的一票否決。

數(shù)據(jù)顯示，在工作成效上，2017年共核準通過“直通車”機制申報的企業(yè)債券102.5億元，2018年共核準215億元，同比增長110%。比如，深圳市福田區(qū)在2017年即被評為“直通車”激勵支持地區(qū)，2018年，福田區(qū)通過“直通車”申報并獲批企業(yè)債券30億元，主要支持了能源生態(tài)園、風力發(fā)電和環(huán)保發(fā)電等領(lǐng)域項目建設(shè)，提升了直接融資比重，促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。2018年，福田區(qū)固定資產(chǎn)投資增速24.1%，并獲得國務(wù)院第五次大督查表彰，最終再次入選2019年直通車激勵支持地區(qū)名單。

趙辰昕表示，下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)統(tǒng)籌做好企業(yè)債券各項工作，同時進一步加強企業(yè)債券領(lǐng)域信用體系建設(shè)和信用管理，全面提升服務(wù)效率和水平，力爭使企業(yè)債券在金融服務(wù)實體經(jīng)濟、提高直接融資比重、增強實體經(jīng)濟活力等方面發(fā)揮更大的作用。

(策劃 蘇詩鈺)

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