圓桌丨林毅夫、姚洋等學者熱議：如何看5.5%的增速目標？

3月15日，北京大學國家發展研究院召開了以“兩會解讀與中國經濟前景”為主題的中國經濟觀察論壇。對于如何看待今年《政府工作報告》中提出的5.5%經濟增長目標，多位專家學者給出了意見和建議。

北大國發院名譽院長、北大新結構經濟學研究院院長林毅夫認為，從技術面來看，在不過度消耗各種資源的狀況下，到2035年之前中國每年應該還有8%的增長潛力?？紤]到國際國內等各方面的實際情況，林毅夫認為，到2035年之前我國應該可以實現每年6%的增長。

對于5.5%增速目標，林毅夫認為這是一個合理的、實事求是的目標，實現這一目標我國有多方面的底氣：我國技術創新、產業升級空間非常大；國內市場有進口替代的空間；企業競爭力增加可創造就業、提高收入、增加需求；通過投資可以推動技術創新；財政政策與貨幣政策的施策空間還很大。

林毅夫特別強調，隨著穩增長等政策的落地實施，今年中國經濟增速或可以超過5.5%，更接近6%。

北大國發院院長、南南學院執行院長、中國經濟研究中心主任姚洋則認為，中國經濟的實際情況可能并不如林毅夫預計的那樣樂觀。他表示，他測算的潛在增長率是4.65%-6.5%，5.5%處在中位數上，相比于過去兩年GDP平均增速5.2%，今年要實現5.5%的增長還存在一定難度。

不久前，在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時，姚洋表示，今年設定的5.5%增速目標或有些超出市場預期，國家要在穩定并推動經濟增長方面進一步加力。與此同時，要更加注重政策的延續性和穩定性，汲取去年下半年的教訓，避免運動式監管，要用更加理性、更加平和的手段，避免大起大落。

姚洋在論壇上表示，目前國內產能存在過剩而消費乏力，為此應進行需求管理，把更多的政策著力點放在提升消費上。他建議通過發放限期使用的電子貨幣等方式帶動消費，同時也要探索更加精準同時更加開放的疫情防控政策。

“要把整個國內的消費激發起來。這是我們今年保5.5%增長最重要的一個方面?！币ρ蠓Q。

實現5.5%增長究竟還存在哪些困難和挑戰？對此，北大國發院研究員、國家統計局原副局長許憲春從生產與需求等多方面做了梳理和分析。

許憲春表示，去年中央經濟工作會議指出，中國經濟面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的“三重壓力”，這些壓力在目前的經濟發展形勢上已有所體現。

從需求側看，消費雖有所回升但尚未恢復到疫情前水平，收入增速恢復較慢、收入差距在疫情期間有所拉大等因素對消費恢復產生了一定的抑制。去年投資對經濟拉動不足，房地產開發投資和基礎設施投資增速表現不佳，呈現明顯收縮態勢。去年對經濟增長貢獻突出的進出口增速預計今年將會有所回落。一方面，國際上發達國家產能在恢復，發展中國家對發達國家的出口也在恢復，全球的供需缺口在縮小。另一方面，去年高基數會對今年進出口同比增速帶來影響。

去年制造業、房地產等行業的增速從一季度的高速增長快速回落，部分行業四季度的增速為負值，從供給角度看，這些也對我國經濟實現中高速增長帶來了挑戰與壓力。

許憲春表示，盡管面臨著很大挑戰，但目前宏觀經濟政策正在逐步發力，固定資產投資降幅在縮小，工業經濟增速在恢復。許憲春認為，無論是從需求角度還是從生產角度，經過努力，5.5%的經濟增長目標應該可以實現。

中小微企業是國民經濟的重要組成部分，對實現經濟增長起著重要作用。北大國發院副院長、北大數字研究中心主任黃益平在研究中發現，中小微企業的經營發展還面臨著很多困境，其中現金流危機帶來的風險需要特別引起重視。

黃益平表示，為了應對疫情沖擊，國家出臺了中小微企業的信貸支持政策，致使融資逆勢快速增長。數據顯示2021年底民企杠桿率反超國企，但高杠桿率同時會為企業帶來較大的現金流壓力。近兩年PPI與CPI倒掛，使得民營企業真實利率比國有企業高了9個百分點，事實上融資成本是相對沉重的。此外，應收賬款無法如期回款也給中小微企業的現金流帶來了風險，增加了融資成本。

對于這些問題，黃益平認為，貨幣政策或還有進一步寬松的空間，同時也應該采取措施縮短應收賬款的賬期，此外還可以考慮為中小微企業進行直接補貼。

談及我國企業發展面臨的風險，黃益平表示，除了自身經營風險以外，外部性風險也不容忽視。近日在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時，黃益平指出，近期歐美對俄羅斯采取了將其踢出SWIFT系統、凍結外匯儲備等制裁措施，這對于我國衡量國際金融體系風險、制定政策帶來了警示，需要一些新的視野去審視我國的潛在風險。此外，中國企業與金融機構在全球市場經營發展需要特別注意歐美對俄制裁可能帶來的經濟成本。

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