潘璠:堅持房地產調控方向不動搖

編者按 國家統計局近日公布的7月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，7月份新房價格同比上漲的城市有65個，比上月多4個，環比上漲城市數量也有所增加。在中央明確要求堅決遏制房價上漲的形勢下，一些城市的房價仍然面臨上漲壓力。如何進一步完善樓市調控政策，因城施策該如何進一步完善，怎樣建立房地產市場平穩健康發展的長效機制?對此，經濟日報特邀國家統計局統計科學研究所原所長潘璠作出解讀，敬請讀者關注。

2016年9月30日，京津兩地啟動樓市調控措施，拉開了這一輪全國房地產市場調控的大幕。與以往歷次調控相似，在調控期間，市場上或多或少存在觀望情緒，甚至不時也有調控或將放松的預判。與以往不同，自本輪調控以來，中央不斷釋放堅持調控方向不動搖的明確信號。

近日召開的中共中央政治局會議明確提出，“堅決遏制房價上漲”。這不僅是對堅持房地產調控的再一次強調，也是對調控進程中一些觀望、猶豫態度，以及某些局部、短期逆調控現象所做的一次更明確有力的表態。

縱觀近兩年的各地調控，盡管不乏短期、局部反復，甚至部分三四線城市出現一定逆調控方向的異動，但全國房地產市場還是發生了趨勢性的變化，特別是一二線城市價格暴漲的局面得到了根本扭轉，投資投機性購房整體上得到遏制。

首先是銷售增幅明顯回落。2016年1月份至4月份，全國商品房銷售額和銷售面積同比增幅達到本輪調控前的最高點，分別為55.9%和36.5%。在此前一個月，兩個增幅之差也達到我國樓市有史以來最大的21個百分點，表明成交均價在大幅度上升。本輪調控以來，樓市銷售增幅呈現整體持續回落態勢，市場搶購的高燒狀態漸漸退卻。今年1月份至4月份，全國商品房銷售額和銷售面積同比增幅分別回落至9.0%和1.3%的最低點，且前者是調控以來第一次回落至兩位數以下。

其次是銷售價格暴漲局面得到根本改觀。2016年二三季度，一二線城市樓市價格呈現井噴景象，一些城市同比增幅持續高達20%以上。歷經近兩年的調控加碼，這種狀況得到根本改觀。一線城市在多數時間內呈現環比不漲，乃至同比也不漲的狀態;部分二三線城市盡管價格還有上漲，但也只在稍高于10%的位勢上，兩年前一些城市的暴漲模式已經終結。同時，在把加大土地供應作為調控手段之一的情況下，一二線城市也基本未再現地王頻現亂象。

第三是去庫存取得實質性進展。前些年，一些地區特別是一些三四線城市過度依賴土地財政，形成了超過本地有實際支付能力需求的商品房庫存，以致連續兩年的中央經濟工作會議都把“去庫存”作為“三去一降一補”重點任務之一。兩年來，一些三四線城市在調控的同時，兼顧去庫存、棚改貨幣化等多重目標，使商品房庫存明顯減少。至今年7月末，全國商品住宅待售面積降至2.7億平方米，同比下降21.4%，比最高點時的4.5億平方米下降約40%。

經過近兩年的發展變化，我國房地產市場可謂大勢已定，雖然可能還會出現曲折，但“房子是用來住的，不是用來炒的”定位必須長期堅持。無論地方政府繼續靠土地財政以長期維持經濟增速，還是炒房客企圖繼續靠投資投機性購房一夜暴富，都是既不現實也不可能的。

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