公共交通存短板 探索發展共享電動自行車+換電柜市場化方式

區域無軌道交通，通達公交班線少，居民日常出行如何滿足?疫情防控常態化下，既有的公共交通出行方式不可控因素增加，怎樣讓居民有更多的出行方式選擇?每年兩會上，有關公共出行問題都是代表、委員關注的焦點。“去年，我提交了‘關注電動車充電安全 推動實施新能源新基建’的建議，得到了十多位政協委員的附議，其中就談到探索發展共享電動自行車+換電柜的市場化方式，今年的兩會我希望能繼續關注、推進這一問題。”南京市政協委員陳賢興告訴記者，通過調研發現，在南京一些近郊、經濟產業園區、大學城周邊，因為公共交通的短板存在，尤其是伴隨現階段公交線路的減少、縮線，等車時間大幅延長，市民3—10公里的中短途出行存在較為普遍的痛點。“我的建議是借南京創建綠色出行城市的契機，根據居民出行實際需要，因地制宜試點共享電單車管理規范。”

“我注意到，有關推行共享電單車交通運輸部在2017年的指導性意見是不鼓勵發展，當時主要考慮容易發生違法行為、交通事故、安全隱患以及城市管理等問題。隨著近幾年相關技術和管理的規范，加上歷年全國兩會上來自代表委員的關注，交通運輸部在前不久表示，當前階段，共享電單車可以作為部分城市公共交通的一種有益補充，將在確保城市交通安全、有序的前提下，穩步探索共享電單車發展政策，這就為行業發展提供了政策空間。”陳賢興表示，雖然目前南京尚未從市級層面明確共享電單車的發展意見，但在包括溧水、六合、江寧、棲霞等區域，已經根據居民實際出行需要開始嘗試推行共享電單車的出行模式。“與其在沒有統一規范的前提下默許‘各自為政’，不如從源頭開始就建章立制，因地制宜推出試點，滿足客觀存在的出行需求。”

對于來自政協委員的關注，長期研究新出行經濟的交通專家、東南大學副教授、交通法治與發展研究中心執行主任顧大松認為，有客觀需求才會有市場供給，在一些公共交通覆蓋不充分，短期又無法實現公交線路投放的區域試點是可行的。去年，南京提出建設綜合換電試點城市，但主要滿足的是以四輪為代表的電動車換電需求，其實完全可以將二輪也容納進來，既利于城市規劃、高效管理，也能促進行業的市場化發展。在這方面，合肥已經做了很好的嘗試。“至于此前擔心的規范停放問題，電單車相對共享單車而言，技術升級空間更大。目前市場上已經有了通過前置攝像頭進行規范的嘗試，效果不錯，甚至可以利用后臺技術實現關機。”

南京市人大代表、知名交通專家楊濤也表示推行共享電單車重在平衡安全、便利和規范三者的關系。比如是否可以考慮引入駕駛者的準入門檻，更好地實現自我和他人保護。同時，作為一種綠色出行方式的迭代升級，在居民實際需求下作為城市管理者要避免一刀切，精準施策。“主城區域公共交通相對發達，除主干道外，其余道路行駛、停放條件有限，現階段可能不太適合大力推行共享電單車。”

(南京晨報/愛南京記者 陳彥)

關鍵詞： 出行方式 共享電單車 管理規范 公共交通