“財政金融支農16條”出臺 拓寬小農戶“輸血”渠道

近日， “財政金融支農16條”出臺，如同一場農民期盼已久的“金融活水”澆灌了江蘇大地，舒緩了疫情下春耕生產的緊張和忙碌，紓解了疫情帶來的不利影響。隨著疫情得到有效控制，上游農業企業恢復生產、下游農戶進入春耕的關鍵期，資金成為農產品企業與農戶直面的難題。2022年中央一號文件提出，全力抓好糧食生產和重要農產品供給，確保糧食安全。作為“魚米之鄉”的江蘇，為緩解這一困境，將通過市場運作和政策支持相結合，發揮財政資金撬動作用，引導更多金融資源投入農業農村領域，力爭全省涉農貸款發放余額突破5萬億元，支持糧食和重要農產品穩產保供貸款超過5000億元，滋潤江蘇新農村的各個角落。

優先投放，確保全民“糧草足”

如何提升金融支農質效，用好這些錢?與以往的支農措施不同，此次江蘇著重提出，優先支持糧食安全和重要農產品穩產保供。此輪疫情初期，由于受交通管控措施和消費心理波動影響，包括“米袋子”“菜籃子”供應鏈條被瞬間繃緊，確保養殖種植量，讓家家戶戶都安心裝滿“菜籃子”，顯得尤為重要。

然而，前幾年豬價的波動，“勸退”了很多養殖戶，嚴重影響到養殖業的生產持續性。林強是徐州睢寧的養豬專業戶，他回憶，2018年下半年，豬出欄價每斤僅4元，“當時真是血虧，唯一想法是不再養豬了。”嘴上這么說，但林強并未真的放棄養殖業，而是提升養殖技術，改造了自家的豬舍，擴大了養殖規模。不過，心中總有塊陰影揮之不去。

如今，林強了解到，江蘇將加強生豬等“菜籃子”生產金融支持，當全省或本地能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養殖連續嚴重虧損3個月以上時，擴大對符合條件的生豬養殖場(戶)信貸投放，可按規定統籌省以上相關專項資金給予不高于2%的貼息補助后，他如同吃下一顆定心丸。

對于生豬養殖戶而言，穩定、持續的資金鏈是提升抗“疫”能力的必備營養要素。新出臺的“財政金融支農16條”除了提供“必備營養要素”外，還在添加“補品”，如不斷提升生豬保險保障水平，促進生豬保險規模擴大，并且鼓勵探索開展生豬價格保險和“保險+期貨”試點，推動保險與信貸、擔保、期貨(權)等金融工具聯動。林強和村里的其他養殖戶決定，借助金融支持生豬產業戰“疫”保供的政策措施，在最短時間內將其轉化為現實生產力。

支農提質，拓寬小農戶“輸血”渠道

春耕是種植戶的頭等大事，也是種植戶資金周轉困難的時候。午間的陽光散落在宿遷泗洪大地上，看著田里綠油油的麥苗在田野里隨風起伏，水稻種植專業戶李泉喜上眉梢，心里更是滿滿的收獲感。他樂呵呵地說：“我現在恰如久旱逢甘霖，又似烈日遇樹蔭，眼下資金的大麻煩也要解決好了，今年水稻的收成不愁了!”

前些年，李泉從外地回鄉創業，承包了村里的500畝稻田，大面積種植水稻。今年年初，他又新承包了200畝稻田。雖然水稻種子已經購入，但后續農資所需的資金卻讓他犯愁了。眼下正是早稻種植的關鍵時間，錯過了春耕的最佳時期，這700畝水稻收成將受到嚴重影響。聽說新出臺的“財政金融支農16條”支持小農戶信用貸款政策后，李泉發現面前的難題迎刃而解了。

去年，江蘇直接用于糧食生產的資金超過225億元，其中對種植50畝以上的水稻生產經營主體，每畝補貼不低于100元。為解決農戶融資難題，江蘇發布了“蘇農貸”“富農易貸”兩項金融支農新產品，其中“蘇農貸”產品用于農業直接及密切相關產業的正常生產經營，滿足周期性、季節性、臨時性資金需求，貸款期限一般不超過1年。“富農易貸”產品則滿足廣大農戶生產經營和生活消費等方面的有效資金需求。

創新始終是進步的動力。翻開此次“財政金融支農16條”，記者發現，針對小農戶融資難、融資貴問題，江蘇鼓勵具備條件的地方開展省低收入人口小額信貸政策擴大到普通小農戶試點，在國內率先打開對普通小農戶信貸的財政金融政策組合支持通道。李泉對比了這兩年的支農政策，直夸今年的政策更給力，并感嘆道：“政策實施后，及時有效的貸款可以在關鍵節點為創業注血續命，也可以在攸關之際助農民走出困境。”

支持龍頭，釋放鄉村產業新動能

在鄉村振興戰略二十字方針中，“產業興旺”被排在首要位置。因此，做大做強農業產業成為江蘇建設“新時代魚米之鄉”的核心內容之一。產業要發展，需要龍頭企業帶動，在新出臺的“財政金融支農16條”中，江蘇明確提出，鼓勵金融機構對農業龍頭企業、現代農業產業示范園、農業現代化先行區等單列信貸計劃。而這一政策如同“甘霖”滋潤著企業心田。

今年2月份以來，疫情突發，導致不少農業企業的資金回籠狀態較往年有了很大的變化，部分企業出現了流動資金短缺的現象。而隨著后疫情時期的到來，市場需求逐步旺盛，企業只能眼睜睜地看著商機溜走。在企業束手無策時，我省提出拓寬農村一二三產業融合發展融資渠道，組織金融機構每年精準對接1000個以上重大項目，探索運用投貸聯動等投融資模式，力爭投放貸款不低于500億元，讓各企業看到了曙光，并投入新一輪建設。如連云港東海總投資10億元的香菇工廠項目廠房正在如火如荼地建設中，新項目預計7月正式投產。

有了充裕的資金作保障，眼下，江蘇農業龍頭企業正在快速崛起，大批農業農村重大項目在快速推進。半個月前，省農業農村廳發布最新數據顯示，今年江蘇省計劃開工建設農業農村重大項目1266個，年度計劃投資200億元。其中，一季度已開工建設項目639個，占全年計劃開工項目50.5%。與往年不同，今年的農業農村重大項目不僅數量持續增加，而且項目結構不斷優化，更加突出項目的帶動力和引領性。

盡管江蘇已擁有涉及農業及相關產業上市公司11家、新三板掛牌企業19家，但對標農業企業上市掛牌專項培育行動，今年江蘇還將加大擬上市企業輔導培育力度，新增上市輔導備案企業不少于3家，擬上市培育入庫企業不少于5家，從而釋放更多的鄉村產業新動能。(江蘇經濟報記者 張韓虹)

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