【國(guó)際銳評(píng)】如果真想幫非洲，華盛頓就先放下制裁“大棒”

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10月25日是南部非洲發(fā)展共同體確立的“反制裁日”。多個(gè)非洲國(guó)家再次呼吁美國(guó)等西方國(guó)家解除對(duì)津巴布韋的制裁。不久前，在第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論環(huán)節(jié)，納米比亞總統(tǒng)根哥布嚴(yán)厲譴責(zé)美西方國(guó)家的長(zhǎng)期非法制裁，稱應(yīng)讓津巴布韋擺脫制裁重壓，獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。這一表態(tài)得到國(guó)際社會(huì)廣泛響應(yīng)。

美國(guó)對(duì)津巴布韋的單邊制裁至今已超過(guò)20年。由于殖民時(shí)期的歷史問(wèn)題，津巴布韋大部分土地一度掌握在極少數(shù)白人農(nóng)場(chǎng)主手中。2000年津政府開始推行土地改革，將白人農(nóng)場(chǎng)主的土地收歸國(guó)有并分發(fā)給無(wú)地的黑人。這一舉措觸動(dòng)了美國(guó)等西方國(guó)家的利益，引發(fā)后者強(qiáng)烈不滿。2001年12月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什批準(zhǔn)了所謂“津巴布韋民主與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)法案”，開始對(duì)這個(gè)南部非洲國(guó)家實(shí)施制裁。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去20年來(lái)，津巴布韋因外部制裁累計(jì)蒙受的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)400億美元。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)人士去年10月訪津后稱，美西方國(guó)家的制裁損害了該國(guó)人民生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等多項(xiàng)人權(quán)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，美西方的長(zhǎng)期制裁侵犯了津巴布韋國(guó)家主權(quán)和發(fā)展權(quán)利，違反了不干涉內(nèi)政的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治行徑，必須予以譴責(zé)。

事實(shí)上，美國(guó)對(duì)津巴布韋的制裁，是它長(zhǎng)期插手干預(yù)非洲國(guó)家內(nèi)政的一個(gè)縮影。回顧過(guò)去，美國(guó)從沒(méi)有平等地與非洲國(guó)家交往合作。人們還記得，美國(guó)上任領(lǐng)導(dǎo)人曾以不堪入耳的語(yǔ)言形容非洲國(guó)家，遭到非洲各界的強(qiáng)烈譴責(zé)和抗議。實(shí)際上，這正是美國(guó)政客內(nèi)心深處藐視非洲想法的真實(shí)流露。

本屆美國(guó)政府上臺(tái)后，不斷向非洲拋出“橄欖枝”，對(duì)非外交顯著升溫。今年7月，美國(guó)與非洲國(guó)家舉行了工商峰會(huì)。今年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯任內(nèi)第二次訪問(wèn)非洲，并公布了美國(guó)對(duì)撒哈拉以南非洲的新戰(zhàn)略，聲稱未來(lái)5年美國(guó)將促進(jìn)非洲的開放、幫助非洲疫情恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。

但輿論普遍認(rèn)為，在美國(guó)加速推進(jìn)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，美推行所謂對(duì)非新戰(zhàn)略并不是為了幫助非洲發(fā)展，而是想以合作之名、把非洲塑造成服務(wù)于美國(guó)戰(zhàn)略利益的棋子和工具。南非國(guó)際關(guān)系與合作部原高級(jí)外交官格特指出，美國(guó)從未在互惠互利的基礎(chǔ)上同非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系，也從未制定出合理的貿(mào)易戰(zhàn)略，美方的重點(diǎn)顯然是對(duì)抗中國(guó)在非洲的影響力。

當(dāng)前，受烏克蘭危機(jī)升級(jí)影響，糧食安全危機(jī)、能源危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)上升，這給謀求經(jīng)濟(jì)振興的非洲國(guó)家?guī)?lái)了巨大挑戰(zhàn)。然而，以美國(guó)為首的西方國(guó)家不但不關(guān)心非洲面臨的發(fā)展難題，反而繼續(xù)加大對(duì)外制裁，甚至迫使非洲國(guó)家選邊站隊(duì)。這無(wú)異于火上澆油。其實(shí)，這倒符合美方的一貫做法。人們還記得，在新冠肺炎疫情最嚴(yán)峻的時(shí)刻，美國(guó)等西方大國(guó)一邊大量囤積疫苗，一邊將快要過(guò)期的疫苗送往非洲。這種虛假的“慈善”傷透了非洲人民的心。

接下來(lái)，美國(guó)在對(duì)非政策方面還憋著一個(gè)“大招”——美國(guó)總統(tǒng)拜登早在今夏就高調(diào)宣布，將于12月中旬在華盛頓舉辦美國(guó)—非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，以“彰顯美國(guó)對(duì)非洲的持久承諾”，“凸顯美非關(guān)系的重要性”，“在共同的全球優(yōu)先事項(xiàng)上加強(qiáng)合作”。

美國(guó)到底是想真正幫助非洲，還是要再次開一張 “空頭支票”？事實(shí)是最好的證明。如果要談合作，華盛頓就應(yīng)先把揮向一些非洲國(guó)家的制裁“大棒”放下。

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