發(fā)改委：建立城鎮(zhèn)供水動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制

發(fā)改委發(fā)文明確節(jié)能環(huán)保、節(jié)水等領(lǐng)域價(jià)格改革方向;2025年前免收環(huán)保類(lèi)相關(guān)企業(yè)容量電費(fèi)

新京報(bào)訊 (記者任嬌)7月2日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了我國(guó)在污水處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的價(jià)格改革方向。意見(jiàn)提出，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。

嚴(yán)格落實(shí)7個(gè)高耗能行業(yè)差別電價(jià)

《意見(jiàn)》提出，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)用電(含市場(chǎng)化交易電量)實(shí)行更高價(jià)格。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)鐵合金、燒堿等7個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行了基于設(shè)備工藝的差別電價(jià)，對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)用電實(shí)行加價(jià);對(duì)電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)實(shí)行基于能耗的階梯電價(jià)。這些政策的實(shí)施促進(jìn)了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。以水泥行業(yè)為例，在階梯電價(jià)政策實(shí)施前，有20%左右的生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)不到國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)。階梯電價(jià)實(shí)施后，不達(dá)標(biāo)企業(yè)中，約一半被淘汰。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)節(jié)約能源資源、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，《意見(jiàn)》提出，各地可根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行的行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓浪費(fèi)資源、高污染排放者付出更大的成本和代價(jià)。加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度也是此次《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。各地可以結(jié)合本地實(shí)際，擴(kuò)大峰谷電價(jià)的執(zhí)行范圍，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段，拉大高峰時(shí)段、低谷時(shí)段的電價(jià)價(jià)差。峰谷電價(jià)政策也為儲(chǔ)能的發(fā)展提供了條件。

《意見(jiàn)》還提出降低用電成本，支持環(huán)保行業(yè)加快發(fā)展。發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前,污水處理、港口岸電運(yùn)營(yíng)、海水淡化等3個(gè)環(huán)保行業(yè)執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價(jià)，價(jià)格水平在每千瓦時(shí)0.65元左右，其中容量電費(fèi)折價(jià)約0.09元。為降低這類(lèi)環(huán)保企業(yè)的用電成本，擬在2025年前免收相關(guān)企業(yè)的容量電費(fèi)，預(yù)計(jì)降低企業(yè)用電成本14%左右。

城鎮(zhèn)供水將建立動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制

我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源量約2100立方米，僅為世界平均水平的28%。當(dāng)前城鎮(zhèn)供水價(jià)格和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體依然偏低，且調(diào)整周期長(zhǎng)，價(jià)格與成本普遍倒掛。

“‘多用水多付費(fèi)’的累進(jìn)價(jià)格機(jī)制尚未全面建立，既不利于城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，也難以調(diào)動(dòng)用戶(hù)節(jié)水積極性。此外，促進(jìn)再生水利用、有利于水資源優(yōu)化配置的價(jià)格機(jī)制尚不健全。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)上述問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了四項(xiàng)政策措施，即深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制、全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立有利于再生水利用的價(jià)格政策。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方面，明確2020年底前，北京、上海、江蘇、浙江等省份，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，以及新增高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。《意見(jiàn)》提出，要建立城鎮(zhèn)供水動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制，明確居民、非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價(jià)的原則和目標(biāo)，并規(guī)定進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3:1。

利用價(jià)格杠桿進(jìn)行改革，發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《意見(jiàn)》不是一個(gè)“一刀切”的調(diào)價(jià)格文件，而是把重點(diǎn)放在建機(jī)制。“鑒于各地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及社會(huì)承受能力等不同，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)為各地探索創(chuàng)新預(yù)留了空間。”

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn) 機(jī)制 動(dòng)態(tài)