粵港澳“合謀”科創資源流動 三大平臺將共建產業園

鄭宇劼認為，三個重大平臺都在扮演試點作用，都是從體制改革、擴大開放和促進港澳合作三個方向來探索。

11月15日上午，針對建設粵港澳大灣區，國家發展改革委新聞發言人孟瑋在新聞發布會上表示，正會同有關部門和粵港澳三地，圍繞充分發揮粵港澳綜合優勢、建設富有活力和國際競爭力的一流灣區。孟瑋提出要在六個方面積極推動粵港澳大灣區建設工作。

21世紀經濟報道記者梳理發現，工作的重點實際上是圍繞粵港澳三地依托重大平臺合謀發展創新極出發。諸如包括三地要建設以“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊為主軸的粵港澳大灣區發展創新極，還要充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺的試驗示范作用等方面。

中國(深圳)綜合開發研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，粵港澳大灣區要解決的核心問題是創新要素流動問題，無論是三個重大平臺還是共建產業園，實際上都肩負著粵港澳當前深化改革開放壓力測試、風險防控緩沖平臺的作用。

重大平臺試點示范

實際上，關于深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺的試驗示范作用，國務院早在2018年5月就作出了批復。

在其發布的《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》(下稱《方案》)中，國務院對廣東自由貿易試驗區提出了建設目標為率先對標國際投資和貿易通行規則，建立與國際航運樞紐、國際貿易中心和金融業對外開放試驗示范窗口相適應的制度體系，打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示范區。

而作為廣東自由貿易試驗區最主要的重大平臺，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴自然承擔了打造上述“兩區一樞紐”的任務。

鄭宇劼對21世紀經濟報道記者說，在重大平臺或共建合作園區試點探索非常有必要。

“粵港澳大灣區畢竟還是一個5.65萬平方公里的大區域，深化改革開放涉及的金融、信息等外部因素不可控，因此必須要有一個緩沖平臺來做壓力測試和風險防控。”他認為，在限定區域內試點探索是重大平臺最重要的任務。

為此，廣東在三個重大平臺范圍內提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。

但不少受訪人士注意到，三個平臺也各有側重點。諸如南沙重點建設現代產業新高地和綜合服務樞紐，前海重點推動粵港深度合作，建設金融綜合監管試點，而橫琴則側重推動粵澳深度合作，建設促進澳門經濟適度多元發展的新載體。

鄭宇劼認為，盡管因區位因素導致其各有側重，但三個重大平臺都在扮演試點作用，總的來說都是從體制改革、擴大開放和促進港澳合作三個方向來探索的。

他拿探索建設粵港澳大灣區合作示范區舉例，深圳前海與香港合作創辦了“深港青年夢工場”，孵化創業團隊共計340家，其中港臺及國際團隊共169家;而珠海橫琴則與澳門合作創辦了“橫琴青年創業谷”，針對澳門青年提供創業孵化服務。

探索創新資源流動

在孟瑋提出的六個方面工作中，建設以“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊為主軸的粵港澳大灣區發展創新極被放在了首位。

粵港澳大灣區科技創新走廊首次被提出，是在8月15日舉行的粵港澳大灣區建設領導小組全體會議上。

彼時，中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正在講話中表示，要積極吸引和對接全球創新資源，建設“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊，打造大灣區國際科技創新中心。

尤其是，他還提出要支持澳門建設中醫藥科技產業發展平臺。而粵澳中醫藥科技產業園的誕生與之關系密切。

粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司副總裁謝毅在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，產業園將成為推動澳門經濟適度多元化和促進粵澳中醫藥產業發展的重要載體。

“由于澳門還沒有實行GMP的標準，所以其優秀的中醫藥產品在走向內地和國際市場時就存在障礙，產業園可以幫助澳門的中醫藥企業改進工藝，從質量方面對接國際化標準，從而擴大產能及拓展市場的空間。”謝毅說。

在他看來，通過共建產業園在粵澳深化合作方面起到了很大的作用，有了這個載體可以吸引和對接全球創新資源。

不僅是粵澳中醫藥科技產業園，前海深港基金小鎮也有望利用搭建基金小鎮的形式幫助廣東吸引和對接全球創新資源。

前海深港基金小鎮常務副總經理蔡杰告訴21世紀經濟報道記者，小鎮將通過基金產業聚集，重點引進國際上知名的風險投資基金、對沖基金、大型資產管理等各類財富管理機構，同時與知名銀行、券商、律所、會所、金融媒體資訊等第三方金融服務機構進行戰略合作，構建金融生態圈，助力粵港澳大灣區建設。

截至目前，瑞士銀行、東亞聯豐、中旅產業基金、富榮基金、工商銀行、招商銀行、廣發證券、國信證券、中信證券等超過60家知名金融機構已與基金小鎮達成入駐協議。

前海金控總經理孟曉此前在接受媒體采訪時分析稱，全球原始創新的重要策源地硅谷，其崛起與成功離不開風險投資的大力支持。而基金小鎮構建的“基礎研究+技術開發+成果轉化+金融支持”的全鏈條創新，將為粵港澳大灣區原始創新提供持續的金融支撐。

鄭宇劼對21世紀經濟報道記者表示，實際粵港澳大灣區要解決的核心問題就是創新要素流動問題。“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊為大灣區建設國際科技創新中心提供了可能。

在他看來，港澳有很好的基礎研究能力和資本優勢，而廣東有很強的科研轉化基礎和廣闊的發展空間。但促進雙方合作還存在一些障礙，這也是三個重大平臺或共建產業園示范的方向，即探索加速創新資源在大灣區自由流動。

“實際上三地已經在這方面有了不錯的嘗試，例如深港已經計劃在河套地區聯手打造科技創新合作平臺。很多科研設備、國際資源等創新要素，都可以通過這個窗口為大灣區所用。”鄭宇劼說。

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