證監(jiān)會：優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)正逐步形成

近日，證監(jiān)會副主席閻慶民在出席“2018央視財(cái)經(jīng)論壇暨中國上市公司峰會”時(shí)表示，當(dāng)前紓困民營企業(yè)、化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍和機(jī)制已經(jīng)形成，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)中;2018年以來， “有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的市場生態(tài)正逐漸形成。

今年以來，證監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞提高上市公司質(zhì)量，做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。一是健全基礎(chǔ)性制度。認(rèn)真總結(jié)我國上市公司治理的特色和經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，修訂發(fā)布了新版《上市公司治理準(zhǔn)則》，推動(dòng)上市公司落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)黨建工作，積極履行社會責(zé)任，健全治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平。新《準(zhǔn)則》受到OECD公司治理委員會等國際組織的高度關(guān)注。

證監(jiān)會積極推動(dòng)全國人大常委會對《公司法》有關(guān)公司股份回購的規(guī)定進(jìn)行修改，會同財(cái)政部、國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上市公司回購股份的意見》，拓寬回購資金來源、適當(dāng)簡化實(shí)施程序，鼓勵(lì)上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或者員工持股計(jì)劃，促進(jìn)公司夯實(shí)估值基礎(chǔ)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

為更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化交易監(jiān)管，減少交易阻力，增強(qiáng)市場流動(dòng)性，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于完善上市公司股票停復(fù)牌制度的指導(dǎo)意見》。被稱為“史上最嚴(yán)停牌新規(guī)”實(shí)施后，A股市場停盤“頑疾”明顯改觀，一批長期停牌公司先后復(fù)牌，兩市停牌公司已降至20家左右，停牌率在國際主要市場處于領(lǐng)先水平。

證監(jiān)會還啟動(dòng)了新一輪上市公司退市制度改革，修訂了《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見》，指導(dǎo)滬深交易所發(fā)布《上市公司重大違法強(qiáng)制退市實(shí)施辦法》，明確了重大違法強(qiáng)制退市的具體違法情形和實(shí)施程序，新增“五大安全”重大違法強(qiáng)制退市情形，同時(shí)加大退市監(jiān)管工作力度。2018年以來，長生生物等5家公司被強(qiáng)制退市，金亞科技等3家公司啟動(dòng)了強(qiáng)制退市程序，“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的市場生態(tài)正逐漸形成。

二是推進(jìn)并購重組市場化改革。近期，按照國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)一部署，在并購重組市場化機(jī)制方面推出一系列新舉措，包括“小額快速”審核機(jī)制，按行業(yè)實(shí)行“分道制”審核，試點(diǎn)定向可轉(zhuǎn)債并購支持上市公司發(fā)展等，以進(jìn)一步激發(fā)市場活力。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，對于違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

三是守住風(fēng)險(xiǎn)底線。在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，證監(jiān)會加強(qiáng)上市公司股權(quán)質(zhì)押監(jiān)管，摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)測，與人民銀行、銀保監(jiān)會等金融監(jiān)管部門緊密合作，推動(dòng)地方政府積極行動(dòng)，按照市場化、法治化原則，分類施策、有序處置，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。上市公司積極“自救”，地方政府紛紛設(shè)立紓困基金，銀行、保險(xiǎn)等通過信貸或者發(fā)行專項(xiàng)產(chǎn)品等給予支持，證券行業(yè)成立資管計(jì)劃對接項(xiàng)目，證券交易所發(fā)行紓困專項(xiàng)債券，私募基金等市場機(jī)構(gòu)加入紓困隊(duì)伍。

閻慶民提出，上市公司要依法合規(guī)，合法經(jīng)營是公司發(fā)展的底線;要完善治理，健全有效的公司治理是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根基;要專注主業(yè)，上市公司要聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè);要拓展視野，要增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力;要踐行責(zé)任，上市公司作為公眾公司，要加強(qiáng)信息披露，提高透明度，保護(hù)投資者尤其中小投資者的合法權(quán)益，積極踐行社會責(zé)任，維護(hù)良好企業(yè)形象。（左永剛）

關(guān)鍵詞： 證監(jiān)會 優(yōu)勝劣汰 市場生態(tài)