CEPA落地實(shí)施十五年 拓寬香港發(fā)展空間

15年前，一批價值36萬港元的枇杷膏申請到了首宗香港原產(chǎn)地證書，零關(guān)稅通過了深圳文錦渡海關(guān)。《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)自此落地。

15年來，約971億港元的香港貨物按照“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”以零關(guān)稅進(jìn)口內(nèi)地，節(jié)省關(guān)稅約68.1億元人民幣。

《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)是國家主體與香港關(guān)稅區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地第一個全面實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)議。

零關(guān)稅進(jìn)口幫助眾多香港制造企業(yè)站穩(wěn)腳跟，快速發(fā)展。

美心月餅在香港人盡皆知，要進(jìn)入內(nèi)地曾經(jīng)必須面對高達(dá)20%的關(guān)稅。通過CEPA的零關(guān)稅政策，公司的成本大大降低。“CEPA減輕了我們的關(guān)稅壓力，協(xié)助我們留港發(fā)展。”美心產(chǎn)品財(cái)務(wù)及營運(yùn)支援主管李慧茵說。現(xiàn)在美心月餅每年在內(nèi)地銷售數(shù)百萬盒。

15年來，內(nèi)地和香港采取循序漸進(jìn)的方式，不斷拓展CEPA的內(nèi)容和范疇，已陸續(xù)簽署了10個補(bǔ)充協(xié)議。內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已從過去以制造業(yè)合作為主，轉(zhuǎn)向以CEPA框架下的服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)。

飛翱控股有限公司是電訊外包服務(wù)商的先行者，是第一個成功利用CEPA在內(nèi)地經(jīng)營的港資電訊服務(wù)商。

“2003年是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”公司主席及行政總裁黃有權(quán)仍記憶猶新，當(dāng)他得知香港與內(nèi)地簽訂CEPA、港商可以與內(nèi)地公司成立合資企業(yè)提供增值電信服務(wù)時，異常欣喜。“我們第一時間提交申請，成功利用CEPA在內(nèi)地成立港資外包公司。”時至今日，公司已發(fā)展成為以上海為總部，在昆山、廣州、重慶及西安均設(shè)有營運(yùn)中心的大型企業(yè)。

通過高水平開放，CEPA為香港企業(yè)和專業(yè)服務(wù)者打開了內(nèi)地的廣闊市場，提供了更低準(zhǔn)入門檻、更廣業(yè)務(wù)范圍和先發(fā)優(yōu)勢，大量香港專業(yè)人士進(jìn)入內(nèi)地，突破了本地市場需求不足的限制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了長遠(yuǎn)支撐。

2013年，內(nèi)地首家香港獨(dú)資眼科醫(yī)院——深圳希瑪林順潮眼科醫(yī)院開業(yè)。這家由香港負(fù)有盛名的眼科醫(yī)生林順潮創(chuàng)辦的醫(yī)院，短短5年時間，迅速成長為深圳眼科界排頭兵，廣獲患者認(rèn)可。這家醫(yī)院的成功正是CEPA的成果。

林順潮說：“我的目標(biāo)是在內(nèi)地做出高水平服務(wù)的樣板，邀請國際、國內(nèi)的專家一起參與工作，為國家醫(yī)改作貢獻(xiàn)。”

香港的建筑師、律師和醫(yī)生等行業(yè)，可以通過CEPA在指定的內(nèi)地省市注冊執(zhí)業(yè)、開業(yè)，或與內(nèi)地事務(wù)所合伙或聯(lián)營。香港有400多名建筑師通過資格互認(rèn)，已取得內(nèi)地一級建筑師專業(yè)資格。據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù)，從2004年CEPA生效以來，截至2018年5月31日，香港服務(wù)提供者證明書累計(jì)簽發(fā)3217份。

CEPA推動內(nèi)地與香港在金融領(lǐng)域合作的不斷深化，鞏固和提升香港的國際金融中心地位與競爭力。

恒生銀行抓住了這一先機(jī)。CEPA補(bǔ)充協(xié)議六容許香港銀行可透過廣東省的分行開設(shè)異地支行，恒生于2010年在佛山開設(shè)了首間異地支行。

“開設(shè)異地支行的資本要求較低，使我們可于短時間內(nèi)擴(kuò)大覆蓋網(wǎng)絡(luò)，接觸更多客戶。”恒生銀行執(zhí)行董事馮孝忠表示，在CEPA下，他們可在廣東省內(nèi)開設(shè)多間異地支行，并可更有效地分配資源，在廣東省以外的城市開設(shè)分行。

2012年，恒生與廣州證券通過CEPA成立廣州廣證恒生證券研究所有限公司，成為首間合資證券投資咨詢公司，實(shí)地進(jìn)行A股市場的研究和分析。結(jié)合研究A股市場的經(jīng)驗(yàn)，恒生于2016年，透過CEPA補(bǔ)充協(xié)議十的措施，與深圳市前海金融控股有限公司成立恒生前海基金管理有限公司。馮孝忠指出，在CEPA框架下港資可以成為合資基金公司的大股東，令公司更愿意投放人力和其他資源發(fā)展。

15年來，從貨物到服務(wù)、投資，從廣東到內(nèi)地，從“正面清單”到“負(fù)面清單”，CEPA框架下，內(nèi)地與香港之間的合作空間不斷拓展，合作方式不斷升級。

2017年6月，內(nèi)地與香港簽署《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》。內(nèi)地在全境給予香港最惠待遇，即今后內(nèi)地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，只要是有優(yōu)于CEPA的市場準(zhǔn)入措施，均適用于香港。

2018年12月，內(nèi)地與香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下的《貨物貿(mào)易協(xié)議》。《貨物貿(mào)易協(xié)議》是CEPA升級的重要組成部分，2019年1月1日起正式實(shí)施。

這一協(xié)議的簽署，連同之前簽署的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、投資協(xié)議、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議，標(biāo)志著國家“十三五”規(guī)劃中推動CEPA升級的目標(biāo)提前完成。(王旭)

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