CEPA落地實(shí)施十五年 拓寬香港發(fā)展空間
2019-01-04 09:08:55 來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版
15年前,一批價值36萬港元的枇杷膏申請到了首宗香港原產(chǎn)地證書,零關(guān)稅通過了深圳文錦渡海關(guān)。《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)自此落地。
15年來,約971億港元的香港貨物按照“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”以零關(guān)稅進(jìn)口內(nèi)地,節(jié)省關(guān)稅約68.1億元人民幣。
《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)是國家主體與香港關(guān)稅區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議,也是內(nèi)地第一個全面實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)議。
零關(guān)稅進(jìn)口幫助眾多香港制造企業(yè)站穩(wěn)腳跟,快速發(fā)展。
美心月餅在香港人盡皆知,要進(jìn)入內(nèi)地曾經(jīng)必須面對高達(dá)20%的關(guān)稅。通過CEPA的零關(guān)稅政策,公司的成本大大降低。“CEPA減輕了我們的關(guān)稅壓力,協(xié)助我們留港發(fā)展。”美心產(chǎn)品財(cái)務(wù)及營運(yùn)支援主管李慧茵說。現(xiàn)在美心月餅每年在內(nèi)地銷售數(shù)百萬盒。
15年來,內(nèi)地和香港采取循序漸進(jìn)的方式,不斷拓展CEPA的內(nèi)容和范疇,已陸續(xù)簽署了10個補(bǔ)充協(xié)議。內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已從過去以制造業(yè)合作為主,轉(zhuǎn)向以CEPA框架下的服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)。
飛翱控股有限公司是電訊外包服務(wù)商的先行者,是第一個成功利用CEPA在內(nèi)地經(jīng)營的港資電訊服務(wù)商。
“2003年是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”公司主席及行政總裁黃有權(quán)仍記憶猶新,當(dāng)他得知香港與內(nèi)地簽訂CEPA、港商可以與內(nèi)地公司成立合資企業(yè)提供增值電信服務(wù)時,異常欣喜。“我們第一時間提交申請,成功利用CEPA在內(nèi)地成立港資外包公司。”時至今日,公司已發(fā)展成為以上海為總部,在昆山、廣州、重慶及西安均設(shè)有營運(yùn)中心的大型企業(yè)。
通過高水平開放,CEPA為香港企業(yè)和專業(yè)服務(wù)者打開了內(nèi)地的廣闊市場,提供了更低準(zhǔn)入門檻、更廣業(yè)務(wù)范圍和先發(fā)優(yōu)勢,大量香港專業(yè)人士進(jìn)入內(nèi)地,突破了本地市場需求不足的限制,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了長遠(yuǎn)支撐。
2013年,內(nèi)地首家香港獨(dú)資眼科醫(yī)院——深圳希瑪林順潮眼科醫(yī)院開業(yè)。這家由香港負(fù)有盛名的眼科醫(yī)生林順潮創(chuàng)辦的醫(yī)院,短短5年時間,迅速成長為深圳眼科界排頭兵,廣獲患者認(rèn)可。這家醫(yī)院的成功正是CEPA的成果。
林順潮說:“我的目標(biāo)是在內(nèi)地做出高水平服務(wù)的樣板,邀請國際、國內(nèi)的專家一起參與工作,為國家醫(yī)改作貢獻(xiàn)。”
香港的建筑師、律師和醫(yī)生等行業(yè),可以通過CEPA在指定的內(nèi)地省市注冊執(zhí)業(yè)、開業(yè),或與內(nèi)地事務(wù)所合伙或聯(lián)營。香港有400多名建筑師通過資格互認(rèn),已取得內(nèi)地一級建筑師專業(yè)資格。據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù),從2004年CEPA生效以來,截至2018年5月31日,香港服務(wù)提供者證明書累計(jì)簽發(fā)3217份。
CEPA推動內(nèi)地與香港在金融領(lǐng)域合作的不斷深化,鞏固和提升香港的國際金融中心地位與競爭力。
恒生銀行抓住了這一先機(jī)。CEPA補(bǔ)充協(xié)議六容許香港銀行可透過廣東省的分行開設(shè)異地支行,恒生于2010年在佛山開設(shè)了首間異地支行。
“開設(shè)異地支行的資本要求較低,使我們可于短時間內(nèi)擴(kuò)大覆蓋網(wǎng)絡(luò),接觸更多客戶。”恒生銀行執(zhí)行董事馮孝忠表示,在CEPA下,他們可在廣東省內(nèi)開設(shè)多間異地支行,并可更有效地分配資源,在廣東省以外的城市開設(shè)分行。
2012年,恒生與廣州證券通過CEPA成立廣州廣證恒生證券研究所有限公司,成為首間合資證券投資咨詢公司,實(shí)地進(jìn)行A股市場的研究和分析。結(jié)合研究A股市場的經(jīng)驗(yàn),恒生于2016年,透過CEPA補(bǔ)充協(xié)議十的措施,與深圳市前海金融控股有限公司成立恒生前海基金管理有限公司。馮孝忠指出,在CEPA框架下港資可以成為合資基金公司的大股東,令公司更愿意投放人力和其他資源發(fā)展。
15年來,從貨物到服務(wù)、投資,從廣東到內(nèi)地,從“正面清單”到“負(fù)面清單”,CEPA框架下,內(nèi)地與香港之間的合作空間不斷拓展,合作方式不斷升級。
2017年6月,內(nèi)地與香港簽署《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》。內(nèi)地在全境給予香港最惠待遇,即今后內(nèi)地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中,只要是有優(yōu)于CEPA的市場準(zhǔn)入措施,均適用于香港。
2018年12月,內(nèi)地與香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下的《貨物貿(mào)易協(xié)議》。《貨物貿(mào)易協(xié)議》是CEPA升級的重要組成部分,2019年1月1日起正式實(shí)施。
這一協(xié)議的簽署,連同之前簽署的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、投資協(xié)議、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議,標(biāo)志著國家“十三五”規(guī)劃中推動CEPA升級的目標(biāo)提前完成。(王旭)
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