四川自貿區：立足營商環境 著眼產業發展

海納百川，有容乃大。

2017年4月1日，中國(四川)自由貿易試驗區川南臨港片區落戶瀘州。截至2018年12月，片區新增注冊企業2706家(累計5747家)，為原存量企業的8.2倍。

川南臨港片區試水川南，服務西南，對接東南亞。目前，涉及川南臨港片區的141項試驗任務已推進實施139項，形成創新成果194項，全國首創創新制度22項。其中，“生產企業出口退稅服務前置”納入全國自貿試驗區第五批復制推廣經驗在全國推廣，“政務服務最多跑一次”被國家發改委全國推廣。

高速引擎開辟制度創新“苗圃地”

位于四川瀘州的川南臨港片區，長江穿城而過，留下了出川第一港的“黃金港”，坐擁川滇黔渝結合部的地理區位，成為成渝城市群南向開放重要門戶、建設內陸新高地的重要支點。

使命在肩，初心如磐。川南臨港片區迅速確定“依托長江、承東啟西、協同開放、面向全球”的戰略定位，以制度創新為核心，快速試水改革突破。掛牌運行第一天，川南臨港片區第一家公司——瀘州臨港輝睿供應鏈管理有限公司開辦僅用了15分鐘，如今，該公司進出口業務量和對智能終端供應鏈金融服務面增長近10倍，自貿區入駐成為了當地企業發展的“動力源”。

結合改革實際，制定實施方案，川南臨港片區探索優化創新創業制度環境、創新科技金融服務機制、整合全球創新創業要素等內容，把川南臨港片區作為瀘州乃至四川各行業系統先行先試的“試驗田”。

協同開放區域合力形成“引力場”

2018年7月12日，首趟廣州—瀘州海鐵聯運班列抵達瀘州港國際集裝箱碼頭。又一趟海鐵聯運班列正式運行。

云龍機場航線恢復，成都、赤水無水港建設，鐵水聯運開行，“五定”外貿直航班輪等一系列運輸航線，形成了協同合作的大動脈。截至目前，瀘州“鐵公水空”立體交通體系日臻完善，隨著瀘州、宜賓兩港的整合力度加大，四川水運將呈現出更加強勁的吸引力。

政務服務互辦、口岸監管互認平臺，為川南各市帶來協同開放的自貿紅利。2018年12月17日，瀘州市商業銀行在香港聯交所主板成功掛牌上市，成為西部地區地級市中首家上市銀行。這不僅是“川港澳合作周”的碩果，也是川南臨港片區擴大區域開放合作，設立駐香港辦事處贏取的“紅利”之一。

川南臨港片區協同聯動成都片區，與青白江口岸合作，在全國首創平行進口汽車異地監管展銷模式;與雙流空港口岸合作，建立跨境電商共用綜合服務平臺，完成跨境電商清關分撥;深化與武漢、南京等沿長江口岸合作，開行至上海升船機“五定”外貿直航班輪，開通瀘州至仁川、神戶、高雄等近洋直達航線，開通“蓉歐+瀘州港”號班列，雙向開行“瀘州-廣州”“瀘州-欽州”鐵海聯運班列……通過川南臨港片區的協同開放，讓瀘州乃至川南貿易深度融入粵港澳大灣區和北部灣經濟區，逐步構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。

同時，川南臨港片區推出口岸通關“零費用”、保B倉庫“零租金”、補貼瀘州港集裝箱進貨車輛的高速路通行費等服務措施，吸引內江玻璃纖維、自貢硬質合金、樂山草甘膦等貨物在瀘州港進出。

作為“天府首港”，瀘州港是川滇黔基礎條件優、運力大、輻射能力強的水運港口。川南臨港片區服務滇黔義不容辭，瀘州以建設成渝城市群南向開放門戶為目標，與昆明、昭通、畢節等地簽訂合作協議，開展政務服務互辦、“飛地園區”共建、港口物流互通等合作。啟動了多式聯運物流中心、國際商品交易中心建設，與地中海航運、民生輪船等30多家國內外船運公司合作，實行內外貿同船運輸，便捷了企業貿易往來。

川南臨港片區依托瀘州港這一天然優勢，與沿海沿江沿邊的合作不斷深入。2018年，瀘州港完成集裝箱吞吐量57萬標箱，同比增長18.5%，占四川水運總量的61%。瀘州港進出貨物量呈現強勢增長。

協同開放，川南臨港片區正在形成新的“引力場”，步步高、萬達等中國500強企業入駐，初步形成現代服務業聚集區、區域性金融服務區等六大功能區和九大特色產業。重點發展航運物流、港口貿易、教育醫療等現代服務業，以及裝備制造、現代醫藥、食品飲料等先進制造和特色優勢產業，為瀘州三大千億級產業發展貢獻力量。

平臺建設不斷完善口岸功能“試驗田”

目前，隨著瀘州港保稅物流中心(B型)、臨時開放口岸、進境糧食指定口岸等申創成功，依托“水公鐵空”立體交通體系，運輸成本進一步降低，通過平臺直接融合川南、渝西、滇東、黔北地區的貿易要素，推進區域經濟社會發展。

目前，瀘州進口肉類口岸制定檢查驗場已通過預驗收，預計每噸綜合成本可減少500到1000元。預計不久后，瀘州及其周邊市民就能吃上價廉物美的進口肉類食品，同時也將填補川滇黔市場肉類供應不足的缺口。

川南臨港片區為了滿足口岸及其他人才需求，建立統一集中的綜合行政執法體系和組織管理架構，出臺了《中國(四川)自貿試驗區川南臨港片區管理辦法》《集聚高層次人才十二條措施》《急需緊缺和實用人才激勵辦法十條措施》《吸引境外高端人才的工作辦法》等辦法措施，完善川南臨港片區基本制度體系和法規框架，制定“兩免三減半”優惠政策，引進銳仕方達等人力資源企業21家，形成“政府搭臺、企業唱戲”引才模式，保障人力資源流動。目前，已引進金融、貿易、物流等人才300余人，人才庫儲備1300余名，形成“兩新”組織486個。

川南臨港片區正加快綜合保稅區、國家開放口岸、跨境電商綜合試驗區、檢驗檢疫綜合試驗區等開放口岸的申報進度，讓新的“口岸模式”為瀘州帶來更大的發展，讓瀘州及周邊川滇黔經濟圈獲得更多的福利。

站在新的起點，川南臨港片區這塊“試驗田”已瞄準推動“高質量發展”和做大做強“三大千億產業”的目標全速前進。

關鍵詞： 營商環境 產業 四川