保險市場亂象整治行動將升級 去年罰款金額同比翻番

監(jiān)管部門去年對保險業(yè)亂象“亮劍”，堅持不回避、不遮掩，市場整治毫不手軟。上證報昨日獲悉，近期監(jiān)管部門將重點開展公司治理、資金運用、產(chǎn)品開發(fā)、銷售理賠、業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的亂象整治，保持嚴罰重處的高壓態(tài)勢。

據(jù)了解，在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，今年亂象整治工作仍將加大對現(xiàn)場檢查的投入，確保查深查透、查出實效。業(yè)內(nèi)人士透露稱：“治亂象工作力度不會放松，只會越往后越嚴。”

去年罰款金額同比翻番

對于重資產(chǎn)屬性較強的保險業(yè)來說，資產(chǎn)負債管理、風險控制能力是關(guān)鍵。但是，近年來一些保險機構(gòu)偏離良性發(fā)展的軌道，諸如資本失實、治理失效、投資失控、營銷失信、數(shù)據(jù)失真等隱患時有暴露。

監(jiān)管部門自2017年以來連續(xù)推出系列旨在規(guī)范行業(yè)的監(jiān)管舉措，并于2018年開展了公司治理、資金運用、產(chǎn)品、銷售等領(lǐng)域的亂象整治行動。

具體來看，去年以來，監(jiān)管部門開展了公司治理現(xiàn)場評估“回頭看”等工作，嚴肅處理了股東使用非自有資金注資問題;開展資產(chǎn)負債管理能力評估、保險資金運用現(xiàn)場檢查等工作，堅決遏制資產(chǎn)負債嚴重錯配和違規(guī)投資;開展人身險產(chǎn)品專項核查清理等工作，強化產(chǎn)品保障屬性;開展“治亂打非”專項檢查、保險中介機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查等工作，整治銷售誤導等問題。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國保險監(jiān)管系統(tǒng)累計在官網(wǎng)公布了1450張行政處罰決定書，共計罰款2.41億元，金額同比翻了一番。

今年以來，監(jiān)管部門進一步聚焦重點，整治車險市場、中介市場等領(lǐng)域亂象，堅持依法加大處罰力度，有力保持高壓態(tài)勢，切實提高了違法違規(guī)成本。據(jù)記者統(tǒng)計，截至4月30日，前后共有11地銀保監(jiān)局今年以來已先后對32個計劃單列市和地市級保險機構(gòu)釆取停止商業(yè)車險條款和費率的監(jiān)管措施，共涉及12家法人財險公司。

“經(jīng)過一年多的市場亂象整治，各保險機構(gòu)的主業(yè)意識、合規(guī)意識有所提升，激進經(jīng)營和市場亂象總體上有所收斂。”一位接近監(jiān)管部門的人士分析稱。

亂象整治力度不會放松

但在看到進步和成績的同時，業(yè)內(nèi)人士也清醒地意識到，保險業(yè)發(fā)展模式依然還比較粗放，回歸保障本源的理念還需要進一步強化，公司治理的合規(guī)性和有效性有待進一步增強。

“在此背景下，各級保險監(jiān)管部門將保持嚴打高壓態(tài)勢，使嚴懲重處成為保險業(yè)市場亂象治理常態(tài)。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，為檢驗整治成效、加固整治效果、防止問題反彈，下一步將從多個方面筑牢風險屏障，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

首先，健全風險預警。盯緊風險源頭，根據(jù)經(jīng)營機構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展區(qū)域的差異性，及時發(fā)現(xiàn)并跟蹤市場的風險點和變化趨勢。增強對風險的敏感性和洞察力，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防范風險的跨領(lǐng)域傳遞。

其次，升級市場亂象整治行動。近期將重點開展公司治理、資金運用、產(chǎn)品開發(fā)、銷售理賠、業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的亂象整治，保持嚴罰重處的高壓態(tài)勢。整治亂象的工作力度不會放松，只會越往后越嚴。

針對市場關(guān)心的車險監(jiān)管高壓是否將持續(xù)這一問題，業(yè)內(nèi)人士透露稱，下一步各地將推進車險地方自律公約，并將車險自律工作從銷售端向理賠端延伸。

再者，改進技術(shù)手段。用現(xiàn)代科技手段監(jiān)測、識別、控制和化解風險，對風險實行量化評估和指標約束，筑牢風險防范的制度防線。

業(yè)內(nèi)人士表示，通過持續(xù)深入的亂象整治工作，各級保險監(jiān)管部門可梳理排查監(jiān)管漏洞，切實彌補監(jiān)管短板，進一步完善公司股權(quán)、信息披露、償付能力、精算報告、資金運用等制度，營造保險機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。而各保險機構(gòu)也要以亂象整治為契機，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步健全內(nèi)控管理，提高制度執(zhí)行力。

記者在采訪中了解到，為大力引導行業(yè)提升保險機構(gòu)的公司治理水平，監(jiān)管部門正在醞釀《保險法人機構(gòu)公司治理評價辦法(試行)》《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》等制度的修訂工作，同時繼續(xù)研究發(fā)布法律、財會、審計等領(lǐng)域的規(guī)范性指南，持續(xù)推進保險公司法人機構(gòu)經(jīng)營評價。

關(guān)鍵詞：