開門立法的“最前線”！上海25個基層立法聯系點實現全覆蓋

“《個人所得稅法修正案(草案)》在征求意見時，我們提出在居民個人綜合所得的應納稅所得額計算中，增加贍養老人的相關費用扣除。正式出臺的法律，采納了這條建議。”上海虹橋街道基層立法點的工作人員近日告訴記者。

虹橋街道是全國人大常委會法工委在全國設立的4個基層立法聯系點之一，直通全國人大常委會。記者近日了解到，隨著新一批上海市人大常委會基層立法聯系點被授牌，總計25個聯系點已實現在上海各區的全覆蓋。今年初至10月中旬，上海市人大常委會基層立法聯系點共組織調研、座談會100多次，征集意見1776條，有143條意見在地方立法中獲得采納，成為群眾參與國家立法的“直通車”和開門立法的“最前線”。

2016年7月，首批10家上海市人大常委會基層立法聯系點啟動運行。2020年4月2日，上海市十五屆人大常委會第四十六次主任會議通過《上海市人大常委會基層立法聯系點工作規則》，將聯系點從原先的10家擴充到25家，并要求聯系點在立法前、立法中、立法后全過程參加立法及其相關活動。

根據要求，以市民為參與主體的聯系點，要通過制度促進聯系點扎根基層，扎根社區。例如，江寧路街道聯系點以街道為中心點，社區為工作面，點面結合，建立了“1+16+X”的工作網絡。充分發揮街道人大工委，街道下屬16個居民區，以及街道“兩代表一委員”、轄區企事業單位、“兩新”組織和職能部門在立法咨詢方面的優勢。

上海市律師協會聯系點探索建立了積分制度，對提出建議的律所和律師根據征求意見的被采納情況計分，作為評優表彰的依據。長寧區法院聯系點則通過建立日常聯絡、協作配合、跟蹤宣傳和工作臺賬4類機制，先后承擔了《上海市宗教事務條例(草案)》等12件法規的意見征詢工作，提出106條意見建議。

虹橋街道基層立法聯系點有10家顧問單位，310名信息聯絡員，以及10個專家人才庫。5年來，該聯系點上報建議770條，其中41條已經被采納。

(記者錢培堅)

關鍵詞： 基層立法聯系點