江蘇財政“接二連三”建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈助力鄉(xiāng)村發(fā)展

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開真金白銀的投入。今年省委一號文件重點強調(diào)要加大鄉(xiāng)村振興政策保障力度，“確保財政支農(nóng)投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加”。按照打造“大產(chǎn)業(yè)”、培育“新主體”、建設(shè)“新平臺”的發(fā)展要求，江蘇省各級財政在著力加大投入的同時，更加注重投入的精準性、有效性，引導和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，推動加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

“接二連三”建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈

一年之計在于春，一年好景在春耕。走進地處溧陽市上興鎮(zhèn)七彩曹山區(qū)域的白露山生態(tài)園,記者看到,整個藍莓園區(qū)郁郁蔥蔥,“掌門人”余慶貴正與工人們交談著今年藍莓田間管理的需求。余慶貴是當?shù)厝私豢诜Q贊的“厲害人物”，從黑莓、藍莓種植，到產(chǎn)品深加工、水果采摘、觀光旅游，他將小漿果做成了大產(chǎn)業(yè)，生態(tài)園搞得紅紅火火。

今年省委一號文件在實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動上，明確提到加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等超千億元的重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣;建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合發(fā)展。為了大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，2021年，江蘇省財政統(tǒng)籌整合省以上資金45.35億元，著力打造優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬產(chǎn)業(yè)等省級重點產(chǎn)業(yè)鏈。

“自從啟動國家級七彩曹山田園綜合體項目后，這里每天都在變，更是按下了我們的發(fā)展‘加速鍵’。”余慶貴介紹說，這幾年，當?shù)卣畯幕A(chǔ)設(shè)施配套、項目傾斜、政策扶持幾方面共同發(fā)力，投資4000萬元建成北山道路有效串聯(lián)各個生態(tài)園，為企業(yè)發(fā)展打破瓶頸，白露山從一個閉塞的種植基地一躍發(fā)展成為省級龍頭企業(yè)。

2021年度，溧陽市財政積極統(tǒng)籌整合各方面涉農(nóng)資金超2.2億元，為上興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展打開了更大的空間，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。上興鎮(zhèn)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成功入選江蘇省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導示范區(qū)。

創(chuàng)新金融培育新主力軍

在揚州市江都區(qū)“三五斗”優(yōu)質(zhì)食味稻聯(lián)合體的水稻種植基地，麥苗翠綠，接連成片，理事長葛忠奎正在仔細地查看麥苗的生長情況。“4月份長出麥穗，5月底就能成熟收割，種植基地將近3000畝，預計產(chǎn)量在900斤一畝左右。”葛忠奎感激地說，這多虧了江蘇農(nóng)擔這么多年的幫助，年前更是將“信貸直通車”開到了田間地頭，為他們續(xù)貸了300萬元，解了基地燃眉之急。

近年來，我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出數(shù)量快速增長、規(guī)模日益擴大、領(lǐng)域不斷拓寬、實力不斷增強的良好態(tài)勢。但由于信息不對稱、抵押擔保難、經(jīng)營規(guī)模小等原因，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信貸需求方面往往難以得到滿足，常常陷入融資困境。今年省委一號文件提出，“發(fā)揮政府性融資擔保公司、農(nóng)村小額貸款公司等服務‘三農(nóng)’作用”“加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持”，同時也重點強調(diào)了要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

近年來，我省不斷創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建協(xié)同支農(nóng)“生態(tài)圈”，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度。2021年，省財政下達擔保費用補助和業(yè)務獎補近2.3億元，支持江蘇省農(nóng)業(yè)融資擔保有限責任公司(簡稱江蘇農(nóng)擔)為全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供低門檻、低費率的融資擔保業(yè)務。截至2021年年底，江蘇農(nóng)擔已累計為全省43025戶適度規(guī)模經(jīng)營主體提供擔保服務，共計引導354億元金融活水流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。

為了使支農(nóng)政策效應得到更大釋放，江蘇農(nóng)擔充分發(fā)揮政策性平臺功能，在金融資本和新型經(jīng)營主體間架起一座“連心橋”。2021年，圍繞糧食、生豬、冷鏈物流等重點穩(wěn)產(chǎn)保供產(chǎn)業(yè)發(fā)力，全年為642戶生豬養(yǎng)殖場提供擔保 4.68億元，為5341戶糧食種植主體提供擔保25億元;為推動區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開發(fā)出“沭陽·花木貸”“溧陽·民宿貸”“沛縣·果蔬貸”等特色擔保產(chǎn)品。截至去年12月底，全省特色產(chǎn)品項目在保1689筆，規(guī)模超過10億元。

做強平臺提升示范層次

眼下，在盱眙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，蝦稻共生稻田如棋格般鑲嵌大地;基礎(chǔ)設(shè)施正進一步加強改造，環(huán)湖大道、龍飛大道黑色化、綠化提升工程已完成20多公里;全球龍蝦交易中心、溫氏金誠年產(chǎn)百萬頭生豬屠宰項目也在全面加快推進中……盱眙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一派生機盎然的景象。

前不久，喜訊再度傳來，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部綜合評估，江蘇于2020年獲批創(chuàng)建的泰興市、盱眙縣、蘇州市吳江區(qū)、寶應縣4家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部通過第四批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定(全國共43個)。至此，我省累計創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個，達到創(chuàng)建期的10家產(chǎn)業(yè)園全部通過國家認定，總數(shù)居全國前列。今年一號文件也強調(diào)，要加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持13個縣(市、區(qū))建設(shè)省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。建強國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是集聚要素資源、創(chuàng)新體制機制、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，我省加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)體制機制創(chuàng)新步伐，形成開發(fā)區(qū)模式、鎮(zhèn)園合一模式和一園多鎮(zhèn)模式等3種類型組織管理模式。2021年，省財政下達省以上資金6.19億元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體建設(shè)。今年將繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全省共選建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園52個，其中17個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園通過省級認定授牌，帶動建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園783個、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園145個，引領(lǐng)帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效。經(jīng)省政府同意，“十四五”時期，全省將更大力度、更高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。

(江蘇經(jīng)濟報記者 朱夢笛)

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