四川成都蒲江縣加快農業供給側結構性改革

地處四川省成都市西南部的蒲江縣是傳統的農業大縣，為了加快農業供給側結構性改革，實現農業產業轉型升級，當地創新種植養殖模式、種植新品種、打造有機農業基地，創新深加工工藝、引進農業龍頭企業、建立冷鏈物流產業園，進而開拓更廣的銷路。對縣里來說，這也是一次打造良好營商環境，推進“放管服”改革的最佳實踐。

“2018年，全縣90%以上的審批服務事項實現‘最多跑一次’，通過實施企業投資項目承諾制試點改革，實現開工建設提速50%。”蒲江縣縣長王凱說。一些高效便捷的市場準入新模式在這里落地，“親”“清”新型政商關系催生了一大批新興市場主體。

“‘容缺受理’是最有溫度的‘放管服’改革。”據蒲江縣行政審批局相關負責人介紹，全縣共梳理出符合“容缺受理”的事項100項，可以采用“容缺受理”的材料173項，“容缺受理”率近40%。“容缺受理”率提高意味著原行政審批服務“耗時、耗材、耗精力”的弊端在逐步消除，這是加快行政審批效率的標志。

今年以來，蒲江縣進一步推進并聯審批，形成21個“一件事”全流程圖本，一般社會投資項目審批時限則由以往近200個工作日壓縮至90個工作日。

全面提高行政審批效率是當地的一項公開承諾，為了留住企業，地方政府積極加開“綠色通道”，把服務做到實處。最近，一家來自北京的冷鏈物流企業決定在蒲江投資1.7億元建立農產品冷鏈物流產業園。蒲江縣農業農村局工作人員全程陪同，行政審批局派出專人負責處理企業申報材料，大大提升了企業開辦效率。

雀舌、丑柑、獼猴桃……蒲江不少農產品在全國小有名氣，電商功勞不小。作為全國電子商務進農村綜合示范縣，蒲江有1000余家電商企業，為了扶持這類企業發展，縣里提出了“八免四補十大服務”政策，以房租減免、物流包裝補貼、銀行貸款貼息等多種形式為企業發展創造條件。“我在創業初期就享受到了好政策，政府不僅為我們解決了辦公場地、節約了物流費用，還經常來企業了解情況。如今，公司線上年銷售額已經破了億元大關。”四川至誠農業科技有限公司負責人肖懷東說。

把大企業留下來，讓中小型企業穩步發展，還需要在金融支持上下真功、出實招。為此，蒲江整合了農村金融綜合服務、電商服務、產權交易服務，建成覆蓋縣、鎮、村三級的“農貸通”平臺，并對通過“農貸通”平臺貸款的新型經營主體貸款貼息。目前，“農貸通”平臺累計注冊用戶857個、入駐金融機構14家、發布農村金融產品32個。

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