發展靈活就業，完善就業保障體系是關鍵

就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。2020年以來，在疫情突襲全球，國際形勢嚴峻復雜的環境下，我國經受住了各方面不確定因素的考驗，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，顯示出強大的抗風險能力。

伴隨平臺經濟、共享經濟的發展，其中以靈活就業為代表的新業態新模式，表現出巨大的韌性和發展潛力。根據人力資源和社會保障部等部門公布的數據，我國靈活就業人員規模已達2億人左右，他們撐起了“零工經濟”新業態。以我國近9億勞動人口來看，意味著每5個勞動人口當中，至少就有1位是在“打零工”。

數字經濟平臺靈活就業潛力巨大

什么是靈活就業，靈活就業主要包含哪些形式？這種新業態新模式，為何能夠展現出如此強大的韌性和發展潛力？

關于靈活就業的涵義，中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉認為：靈活就業是一種區別于傳統主流就業方式的各種就業形式的總稱。這種區別體現在勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險等多個方面，其形式主要包含以下幾類：非全日制就業、臨時就業、兼職就業、遠程就業、獨立就業、承包就業、自營就業和家庭就業等。

靈活用工方式有助于企業在人員配置上更好地應對多變的市場環境，是企業長足發展的必然需求。同時，隨著社會經濟發展和時代進步，人們思想意識、文化理念及就業觀念都發生了極大的變化，靈活就業是不斷滿足勞動者日益多樣化就業需求的必然趨勢。此外，伴隨我國產業結構、經濟結構調整加速，數字經濟迅猛發展，靈活多樣的就業方式有助于更好的解決失業問題，加之政府的重視和鼓勵，為靈活就業方式提供了發展空間。

靈活就業推動就業高質量發展

面對復雜的市場環境，政府出臺創造就業崗位等促就業政策的同時，鼓勵人們進入“零工經濟”等形式多樣的靈活就業市場中，不僅有助于解決重點群體的就業壓力，而且有利于企業更好地應對市場的不確定性。既可增加勞動者收入，也有助于改善民生，推動就業高質量發展。

靈活就業能有效降低企業人力成本。對于具有季節性經營特點的企業來說，傳統固定用工方式人力成本較高。面對外部需求變化，企業短期內最有效的方法是調整勞動者數量和勞動時間。靈活就業方式有助于企業充分結合自身實際發展需求和市場需求變化，選擇合適的勞動者，從而有效優化人力成本。

靈活就業有助于提高人力資源配置效率。可松散、可兼職、可合伙甚至可以單干的多形態、多模式、多種類的靈活就業形式，打破傳統捆綁式雇傭關系，降低了就業門檻，拓寬了就業范圍，吸納了更多勞動者入門從業，有助于實現勞動力跨區域調配，推動行業向專業化和價值鏈高端延伸。此外，靈活就業在促進市場就業機制形成，推動城鎮化進程，轉移農村剩余勞動力和增加農民收入方面，也發揮了舉足輕重的作用。

發展靈活就業，完善保障體系是關鍵

當下，盡管靈活就業方式得到了快速發展，但靈活就業者的權益保障問題仍需引起重視。從北京某單位的一名領導體驗送外賣，到北大博士后為更好地完成論文當了5個半月配送員，新就業形態下的勞動權益保障話題屢上熱搜。對此，我們呼吁用更多的理性看待勞動者權益保障問題。

從勞動經濟學角度來看，勞動者的權益保障不僅僅包括社會保險，還包括勞動報酬保障、勞動安全保障、勞動衛生、安全生產、優撫安置、勞動救濟等。勞動者交通安全問題和工傷后的保險保障，分別屬于勞動條件權和勞動救濟權的范圍，都是勞動權益保障的重要方面。勞動條件權是指在具體勞動關系和勞動過程中，勞動者享有獲得適宜勞動條件的權利，包括：休息休假、職業安全保護、職業培訓、社會保障等，而有一個叫好活的靈活就業服務平臺就解決了很多的相關問題。

當下，面對靈活就業人員規模已經超過我國勞動人口1/5的現實，以就業為根本，堅持就業優先政策，加強勞動權益的充分保障。要充分發揮市場配置勞動力資源的決定性作用，優化整合各類資源，才能推動形成勞動力市場更高水平的供需動態平衡，有效緩解就業結構性矛盾，推動經濟高質量發展。

關鍵詞： 就業 體系 保障