央行副行長范一飛：防范和化解支付風(fēng)險轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理

昨日，由支付清算協(xié)會主辦的“第七屆中國支付清算論壇”在京召開。央行副行長范一飛在論壇上表示，我國支付產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升，協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管步入新階段。當(dāng)前我國支付產(chǎn)業(yè)面臨邁向高質(zhì)量發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，防范和化解支付風(fēng)險向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、支付服務(wù)市場結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定優(yōu)化演進(jìn)、支付領(lǐng)域金融科技應(yīng)用向商用階段邁進(jìn)，需要充分認(rèn)識發(fā)展形勢，抓住機(jī)遇，未雨綢繆迎接發(fā)展挑戰(zhàn)。

范一飛強(qiáng)調(diào)，金融科技的廣泛應(yīng)用帶來業(yè)務(wù)模式的改變，風(fēng)險隱患會不同于以往。相應(yīng)的，風(fēng)險管理也要做調(diào)整。對于嚴(yán)監(jiān)管，大家要正確認(rèn)識，有人認(rèn)為嚴(yán)監(jiān)管是運(yùn)動式，專項(xiàng)整治后就會有所松動，這是一種錯誤的預(yù)期。嚴(yán)監(jiān)管是防范風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障，不違規(guī)、低風(fēng)險是支付服務(wù)高質(zhì)量的有力體現(xiàn)。

范一飛指出，支付行業(yè)監(jiān)管步入新階段的同時，支付行業(yè)發(fā)展中仍凸顯出一些問題，主要體現(xiàn)在以下三方面：

一是商業(yè)銀行仍對支付業(yè)務(wù)認(rèn)識不夠、研究不深，支付業(yè)務(wù)一度成為存貸款業(yè)務(wù)的附屬業(yè)務(wù);在市場格局深度調(diào)整中反應(yīng)仍然緩慢、缺乏憂患意識，在零售支付競爭中不斷退縮，引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

二是隨著防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，雖然大額罰單一張接一張，但部分市場主體心存僥幸，依舊我行我素。社會舉報數(shù)據(jù)顯示，銀行卡收單違規(guī)售賣機(jī)具、挪用網(wǎng)絡(luò)支付接口仍然高發(fā)，反映出部分收單機(jī)構(gòu)主體責(zé)任沒有落實(shí)好，外包管理不嚴(yán)等問題。

三是有些市場主體在三令五申的情況下還在為非法活動提供支付服務(wù)。從事支付業(yè)務(wù)不能沒有規(guī)矩，需要恪守法律法規(guī)、遵守公序良俗，為黃賭毒和其它違法活動提供支付服務(wù)不是支付機(jī)構(gòu)要干的，已經(jīng)涉足的要堅(jiān)決停下來。

因此，對于下一步支付行業(yè)的發(fā)展，范一飛指出，要正確處理銀行和支付機(jī)構(gòu)之間共同發(fā)展的關(guān)系。銀行要發(fā)揮主導(dǎo)地位和全能作用，通過改革改出實(shí)效、贏得市場，特別要著眼于“開放銀行”發(fā)展趨勢，打造符合本行特點(diǎn)的開放發(fā)展生態(tài)模式。支付機(jī)構(gòu)要立足自身特點(diǎn)，本著“小額、快捷、便民”的業(yè)務(wù)定位，深耕長尾市場，做精支付主業(yè)。

范一飛特別指出，近幾年來，支付機(jī)構(gòu)發(fā)展拓展了疆土，利用支付資源成立新的機(jī)構(gòu)開展融資、理財、基金等金融業(yè)務(wù)，這要嚴(yán)格隔離支付與其它業(yè)務(wù)。支付機(jī)構(gòu)本身要嚴(yán)格遵守資管新規(guī)和支付業(yè)務(wù)規(guī)定，不得經(jīng)營或變相經(jīng)營其它業(yè)務(wù)。

此外，他還指出，支付行業(yè)要正確處理嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化是市場個體和產(chǎn)業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展的保障，監(jiān)管要深入推進(jìn)防范和化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止死灰復(fù)燃。支付服務(wù)提供者要合規(guī)經(jīng)營，提高支付服務(wù)質(zhì)量。下一步，監(jiān)管部門會繼續(xù)暢通市場退出通道，嚴(yán)格支付機(jī)構(gòu)分類評級、支付業(yè)務(wù)開戶許可證續(xù)展等制度。對于主動轉(zhuǎn)型意識不強(qiáng)，沒有實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)開展、相關(guān)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，鼓勵其退出。遵循創(chuàng)新監(jiān)管理念，適應(yīng)金融科技應(yīng)用更新迭代的形勢，大力提升監(jiān)管手段，形成嚴(yán)格監(jiān)管的有力抓手。

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