光明日報：封殺保健品不是目的，管理才是王道

近段時間，隨著權健、無限極等一個個保健品神話的破滅，國內(nèi)的保健品市場成了大家關注的焦點。不少使用保健品的人陷入了恐慌和焦慮中，他們從昔日對保健品的盲目“迷信、依賴”，一下子反轉到“懷疑、全面否定”，保健品在某些地區(qū)甚至成了過街老鼠，成為“騙局”的代名詞。但是，一些有識之士在保健品市場冰與火的兩極之間，仍然保持了冷靜的思考：保健品對人們的健康究竟有無作用?中國的保健品行業(yè)的未來發(fā)展何去何從?保健品發(fā)展模式路在何方?

中華民族歷來注重養(yǎng)生、保健。從莊子《養(yǎng)生主》提出養(yǎng)生保健“可以保身，可以全生，可以養(yǎng)親，可以盡年”，《呂氏春秋》的“能養(yǎng)天之所生而勿攖之謂天子”，到目前形成專門的保健醫(yī)學、預防醫(yī)學，保健養(yǎng)生的重要性不言而喻。中國作為一個發(fā)展中國家，在目前醫(yī)療投入占GDP較低的情況下，中國國民健康指標如嬰兒死亡率、產(chǎn)婦死亡率、人均壽命，和發(fā)達國家相差不大甚至反超，這與國人日益高漲的養(yǎng)生意識和保健自覺不無關系。

健康中國戰(zhàn)略，其核心就在于“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”，衛(wèi)生工作的模式必須以“以健康為中心”替代“以疾病為中心”。這就意味著，中國的健康戰(zhàn)略中，預防保健、醫(yī)療、康復三駕馬車必須齊頭并進，一個也不能落下。

保健品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，其核心就在于促進人類健康，而不是以“以治療疾病為目的”;保健品的作用在于保健功能，而不是替代藥物和臨床治療，這是該行業(yè)一個不能突破的原則和底線。保健品不能短期治愈疾病，只能通過日常的補充、調(diào)理提升機體的整體功能，所以國外很多國家將保健品定義為膳食補充劑(Dietary Supplement)。但為什么在國內(nèi)市場，保健品就被包裝成能治愈腰腿痛、糖尿病、高血壓甚至惡性腫瘤的靈丹妙藥呢?

中國的保健產(chǎn)業(yè)，無論在品種數(shù)量上還是規(guī)范化程度上，與某些發(fā)達國家相比，都還有較大差距。2015年的一項數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)人均年保健食品消費為24美元，是美國的八分之一，遠低于世界平均水平。此外，大量國外保健品品牌通過各種途徑進入中國市場，而中國本土品牌缺乏國際意識，很難走出國門，形成了巨大的貿(mào)易逆差。國內(nèi)本土保健品品牌在質(zhì)量和品牌意識上還有待繼續(xù)提升，如果一味想在短期內(nèi)不斷占領國內(nèi)市場，就只能在銷售模式層面肉搏，必然導致良莠不齊。

中國的保健品市場缺少有效的監(jiān)管機制，這也是造成保健品行業(yè)亂象叢生的重要因素。保健品市場的非法添加、虛假標識、非法營銷以及虛假廣告宣傳等亂象，何以在這么長的時間內(nèi)大行其道?傳統(tǒng)的監(jiān)管部門，如藥監(jiān)、衛(wèi)健委、工商、公安經(jīng)偵等，多頭監(jiān)管必然會造成監(jiān)管“空白地帶”和“重復地帶”。如何理順這些部門的關系，建立長效機制，也是保健品行業(yè)自身健康發(fā)展的需要。

健康中國的基石就在于一個個具體的個體。健康教育，尤其是鄉(xiāng)村健康教育的缺失，讓一些不法保健品乘虛而入成為可能。鄉(xiāng)村的健康教育是個大市場，廣大健康工作者在其中大有可為。浙江省正在推行的“文化禮堂”、鄉(xiāng)村社區(qū)等的“健康小屋”“日間照護之家”等項目，是普及健康教育的有益探索。

如何正確看待保健品，如何有效管理這個行業(yè)，如何科學發(fā)展保健產(chǎn)業(yè)，是健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分。這個大課題，值得我們持續(xù)探索和深思。(陳作兵)

關鍵詞： 保健品 封殺 管理