預付式消費模式被吐槽 須對預付卡監(jiān)管更規(guī)范有序

美甲卡、美容卡、健身卡……如今，“先交費后消費”的預付式消費模式已滲透到公眾生活的方方面面，在給人們帶來方便實惠的同時，也不時被吐槽。

2012年商務(wù)部出臺的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》，對單用途預付卡的發(fā)行、服務(wù)以及資金管理作了明確規(guī)定，但規(guī)制對象的范圍僅為從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)的企業(yè)，不包括健身、教育、房產(chǎn)租賃企業(yè)和數(shù)量龐大的個體工商戶。

從各地制度探索來看，江蘇去年底發(fā)布了預付卡管理辦法，并于今年4月開始施行;深圳預計今年上半年完成并發(fā)布國內(nèi)首個“預付式消費安全團體標準”，但這只是行業(yè)標準，強制性不足;上海和北京在今年先后推出“健身會員卡辦卡七天冷靜期”，也不具備強制性，且適用范圍較窄——從媒體調(diào)查來看，一些健身房對采用示范文本并不積極。

據(jù)報道，為加強單用途預付卡管理，保護消費者合法權(quán)益，近日，由北京市商務(wù)局、市場監(jiān)管局起草的《北京市單用途預付卡管理條例》(征求意見稿)面向社會公開征求意見。此番征求意見的《北京市單用途預付卡管理條例》幾乎囊括了市場絕大多數(shù)單用途預付卡經(jīng)營活動，不僅提高了強制性，而且具有可操作性。

比如，征求意見稿不僅設(shè)立7日“冷靜期”，還明確了“冷靜期”內(nèi)解除合同的退費規(guī)則——消費者不管是7日內(nèi)未使用單用途預付卡兌付商品或服務(wù)，還是已接受經(jīng)營者提供的免費體驗、試用或贈送等服務(wù)，都可無條件解除合同，經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道退還全部預付費用。再如，經(jīng)營者發(fā)行單用途預付卡應(yīng)與消費者簽訂合同，合同中應(yīng)包含退卡途徑及退費計算方法、爭議解決方式等內(nèi)容;如果合同中有“霸王條款”，可能會被市場監(jiān)督管理部門單處或者并處警告、3萬元以下罰款;如果雙方對合同理解各執(zhí)一詞，應(yīng)作出有利于消費者的解釋。此外，如果經(jīng)營者跑路，需一次性返還余額;“預付費”將由存管銀行制定接入標準統(tǒng)一監(jiān)管，等等。

當然，鑒于一些消費者維權(quán)難的問題，建議相關(guān)部門引入法律援助機制，通過集體訴訟、消費公益訴訟和懲罰性賠償?shù)龋M一步維護消費者的合法權(quán)益。期待北京上述條例的出臺，能夠助力消費者權(quán)益的保護，助力更規(guī)范有序的消費行為和交易、競爭，也為其他地方帶來更多可供借鑒的經(jīng)驗。

○丁慎毅

關(guān)鍵詞： 預付式消費 預付卡 監(jiān)管 消費